辛亥革命代表人物的思想辨析(10)

　　1月22日，袁世凯通知英国公使朱尔典，说是处境困难，准备辞职出京。当天朱尔典会同法、俄、日公使共同声明赞成清室退位。1月23日和25日，段祺瑞两电内阁，称前线军心动摇，共和思想难以遏止，同时责怪满清亲贵阻挠共和，各将领愤愤不平，将联衔陈情。

　　1月26日，段祺瑞等四十七将领的联衔电报发出，要求明降谕旨，立定共和政体，以现内阁代表政府，担任对外事项，再行召集国民会议，组织共和政府。同日，宗社党健将军谘使良弼被革命党人炸死。反对退位的满清亲贵们闻风丧胆，善耆、溥伟分逃大连、青岛。1月29、30日的御前会议，王公大臣对于退位无人敢再持异议。

　　2月3日，隆裕太后命袁全权与南方商谈优待条件，不再提国民会议。优待清室为袁与革命党间的预定方案，上海和议时唐绍仪已将原则提出，汪精卫草拟具体条款，由袁奏明，遍告满清亲贵。

　　2月10日，经临时参议院通过优待条件，要点是清帝辞位，尊号仍存，中华民国待以外国君主之礼，给以岁用四百万元，暂居宫禁，清及蒙回藏世爵照旧。

　　2月12日（宣统三年十二月二十五日），隆裕太后颁布宣统皇帝辞位懿旨，命袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法，并由外务部照会各国公使。满清王公多避入东交民巷的使馆区，奕劻逃往天津租界。退位诏为南京方面所预拟，出自张謇之手，其中“命袁世凯以全权组织临时政府”字样，则系袁世凯后添入的，作为自立政府的依据。延续了268年的清朝君主专制政权从这一天起正式告终。

　　宣统退位虽为定局，袁世凯仍怕孙中山不肯辞职。二月初，由段祺瑞分电孙中山及黎元洪，主张南北两政府同时取消，预行推定总统。黎不满上海方面革命党人的挟制，为讨好于袁，以固自身地位，首先赞同。退位诏颁布的前一天，袁电告南京，谓共和为最良政体，清帝辞位之日，即帝政的终局，永不使君主政体再行于中国，以示履行孙的要求，孙自当实践辞职诺言，由袁任总统。退位诏颁布的后一日，袁即告“膺命组织政府”，自称“首领”，建立事实的政权。同日，孙向临时参议院辞职，荐袁自代，惟称袁不当以清帝委任为据，自组政府。袁称北方军队与蒙古代表已推他为总统，“清帝委任一层，无足再论”，表示他已经成了总统，无须定要南方相让。孙亦不再深究。

　　2月15日，临时参议院选袁为第二任临时总统，仍选黎元洪为副总统，袁不等正式受命，即改称“新举临时大总统”，造成他的职位是先经清帝委任，北方推戴，再由民国临时参议院予以追认的印象。

　　在和谈期间，孙中山已提出临时政府须设于南京的条件，在致参议院的辞职咨文内，再加声明，新任总统到南京就职之时，孙始解职，目的是要袁离开他的北京根据地，摆脱使馆区的特殊势力，使列强在北京失去作用。袁的南北成见甚深，更不愿置身于革命党控制下的南京，借口北方秩序不易维持，军旅须加部署，东三省人心未尽一致，推拖不肯南下。参议院一度同意政府设于北京，因孙中山与黄兴坚决反对，不得不出尔反尔，议决政府仍设南京。但是不满意孙、黄的章炳麟及苏、浙、湘、滇等省都督，均主建都北京。于是袁的态度益为强硬，声称舍北而南，窒碍无穷，北方军民意见纷纭，隐患实繁。外交使团也屡言袁不可离开北方。南京方面为使袁南下，派蔡元培、汪精卫、宋教仁为迎袁专使团，北上接袁。蔡元培等到北京之后两天。

　　2月29日，北京发生兵变，天津、保定、通州。接连而起。各国公使调兵前来京津。黎元洪电请早定国都，成立政府，以杜外人干涉，万不宜舍北而南。段祺瑞、冯国璋力言政府须在北京，袁不能赴南京受任。蔡元培亦说兵变后外人极为激昂，如再发生兵变，外人将自由行动，必须速建统一政府于北京。南京有派兵北上助袁恢复秩序的提议，袁断然拒绝。参议院随后允许袁在北京受职。兵变是否出于袁的授意，虽不易肯定，但事后变兵未受任何处分，则为事实。此后兵变成为民国史上的常事。

　　遵守宪法为孙对袁的第三个要求，宪法制定之前，先制定临时约法。

　　3月7日，临时参议院开始讨论，3月11日公布，规定民国主权属于国民全体，以参议院、总统、国务员行使统治权。人民一律平等，不分种族、阶级、宗教，均在法律上享有身体、家宅、财产、营业、言论、出版、集会、结社、书信秘密、居住、迁移、信仰自由，有请愿、陈诉、诉讼、任官、考试、选举、被选举权利，及纳税、服兵役义务。立法权由参议院行使，总统、副总统由参议院选举。总统总揽政务，统率陆、海军，任命文武职员，但制定官制、官规，任命国务员、大使、公使及宣战、媾和、订立条约则须经参议院同意。总统提出法律案，公布法律及命令，均须国务员副署。约法施行十个月内，召集国会，制定宪法。

　　就临时约法条文而论，关于民权的规定，与一般资产阶级民主国家无大不同，为中国前所未有之事。对于国会的权力，尽量提高，对于总统的权力，多方限制，与内阁制相近。袁自然知道这是同盟会为他而设，不甘俯首听命。日后袁与同盟会的冲突即由此而起。

　　同盟会既以总统让袁，仍希望自行组织内阁，舍名取实，当然并非袁所愿，折衷的方案是由唐绍仪加入同盟会，出任内阁总理。唐与袁有二十余年的私情公谊，与孙中山又同为粤人，复有促成共和之功，正可居间折衷，沟通南北之见，促进袁和同盟会的合作。

　　3月13日，袁世凯任命唐绍仪为国务总理，袁系的赵秉钧、段祺瑞、刘冠雄分任内务、陆军、海军总长，陆征祥任外交总长，立宪派的熊希龄任财政总长，同盟会的王宠惠、蔡元培、宋教仁、陈其美分任司法、教育、农林、工商总长。

　　4月1日，孙中山正式解除临时总统职务，黄兴任南京留守，统辖南方各军。