1999年高校扩招：大众教育代替精英教育(2)

　　四年创造的奇迹：

　　大众教育代替精英教育

　　从1999年开始，中国高等教育有了跨越式发展。1998年，全国高校的招生人数为180万，1999年扩招比例高达47%，其后三年分别以25%、17%、10%的速度增长，到了2005年，高校招生人数已达到530万人。

　　高等教育的规模发生了历史性变化，在短短五六年中，大学招生扩大了近3倍，“大众化教育”取代了“精英教育”。至2005年，统计结果显示，中国内地适龄青年高校在校人数居世界第二位，仅次于美国。

　　实际上，到2002年，我国就提前三年完成目标，高等教育的毛入学率约15%，标志着我国的高等教育开始进入大众化的发展阶段。1998年全国招收研究生72508人，全国普通高校招收本专科生108.36万人；2002年全国招收研究生20.26万人，全国普通高校招收542.82万人。同1998年相比，2002年我国研究生招生增加了近三倍，本专科招生增加了五倍多。

　　高校扩招给了农村孩子、特别是困难群体子女更多上学机会，使知识改变他们命运的愿望得以实现。1998年招收大学生108万，其中农村子弟40万，占37%；2005年招收大学生447万，其中农村子弟230万，占51%。从这组数据可以看出，农村子弟上大学的绝对数字上升得很快，比例也增加了。从这组数据可以看出，农村子弟上大学不但绝对数字上升了将近6倍，比例也增加了，第一次超过了城市青年。

　　大学扩招从5%的毛入学率，一下过了15%，后来又过了20%，现在是23%。我们从精英化高等教育到大众化高等教育，才用了五六年时间，西方国家一般要用二三十年甚至更长的时间。北京录取率达到百分之七八十，上海也是。

　　扩招三大好处：

　　打破二元结构 缓解就业压力 拉动投资消费

　　扩招以来，一大批高校毕业生进入就业市场，极大地提升了从业人员的素质，加速了我国从人口大国向人力资源大国的转变，进而增强了我国人力资源的国际竞争力。据统计，仅2005年，从业人口中大专及以上文化程度人数由2000年的2800多万增加到4500万，在业人口中大专及以上文化程度人数的比例也由4%提高到6%。目前，一年大学毕业生500万，主要在城镇就业，而新增的城镇就业岗位是1000万左右，这就意味着新增的城镇就业人口当中，一半是受过高等教育的。扩招，对于我们劳动大军的素质，有着不可磨灭的功勋。

　　每当新年一过，上亿农民工浩浩荡荡开进城市。多年来，这成了一道独特的风景。然而，年复一年进城之后，农民的地位并没有改变。而农村的学生通过高校扩招，则可以实现根本性改变，彻底融入城市。以湖北省为例， 2006 年高考53 万人报考，农村人口 27万，占51%；2007年50万人报考，农村人口29万，占59%；2008年52万人，农村人口33万，占63%。可以说，大学扩招，大部分是面向农村人口。过去，农村一个家庭有一个大学生就了不起，现在有两个也不稀奇。扩招，是加快城乡二元经济结构转化的重要措施。

　　高校扩招，促进地(县)级市以职业技术学院为主的高校的新建，使高等学校布局下延，为许多地、县级市的发展带来了机遇。据不完全统计，1999-2001年间，仅教育部备案的地、县级市高校增加160多所，占全国新增高校总数的一半，为当地培养了大批应用技术人才，推动了科教兴市和地方经济的发展，促进我国城市化进程。统计表明，1999年以前，我国高职、高专的招生规模占整个高等教育招生规模的比重，大致为1/4左右，而目前已略超过一半。许多高职院校在1999年前只是中专、中技校，自主办学规模大都不到2000人，而现在许多学校发展到8000人甚至1万人以上。这些院校在办学层次向上“跨越”的同时，办学规模在短时间内急剧扩张。

　　高校扩招，大幅度提高了高中的升学率，缓解了巨大的就业压力，积极有效地发挥了高等教育对劳动力的蓄水池功能，是利国利民的大事。对个人而言，经过大学教育，学生个人的综合素质得到提升，创业能力、就业竞争力也得到加强；对国家而言，不仅缓解了当前的就业压力，而且，未来新增的劳动力水平和结构也将得到有效改善。

　　武汉市一位领导深有感触地说，2002年，他开始管教育，当时是工业调整最痛苦的几年，适逢下岗高峰，再就业摆在优先地位。武汉再就业人员当时有30万。多亏扩招，缓解了就业难。6年时间，武汉市再就业人员就减少到了几万人。

　　自扩招至2001年起的三年间，累计投入国债资金70多亿元，主要投向高等教育，并拉动各方面的配套投资120多亿元；扩招后新增67所国家批准、承认学历的民办高校和100多所普通高校的“二级学院”，至少拉动200多亿元的社会资金投入。另外，据初步统计，三年扩招中仅学生公寓建设一项，就拉动了社会资金投入200多亿元，随着高校招生规模的逐年扩大，上升势头更加强劲。2007年，全国民办普通高校已达295所，这项数字也是惊人的。

　　另一方面，扩招也同时带动了教育事业、餐饮服务、交通运输、出版印刷等相关教育服务业的发展，直接或间接地创造了数以千万计的新就业岗位，形成新的经济增长点。也增加了教育从业人员，带动了教育相关行业的发展。自扩招至2001年，仅高校专任教师就增加了12.46万人，2003年我国普通高校专任教师达到72.5万人，比上年增加了10.6万人。如果以5个学生创造一个就业岗位计算，庞大的扩招数量，为解决我国劳动力就业问题提供了一个具有相当可观的发展空间。