清末民初中小学教科书的民主政治启蒙意义(4)
辛亥革命网 2011-04-21 00:00 来源：教育学报 第6卷 第1期 作者：石鸥 吴小鸥 查看：
如《选举》一课：“共和政体，必有国会。由全体国民，选举议员，以议国政。凡定法律，收赋税，必经国会议决，然后施行。国会之外，有地方议会，由其地居民，选出议员，以议一地方之事。议员代民议政，关系甚巨。故选举议员者，及被选举为议员者，皆宜慎重从事也”。[24]
民初教科书是这样看待地方自治”的：地方者，国家组织之分子，国民立足之基础也。地方能发达、健全，则国家于以巩固，人民于以安全，此地方自治所由起也。所谓地方自治者，以地方之人办理地方公众之事。斯人人有自立之资格，人人能自卫其里闾。夫而后鸠地方之民财，治地方之民事，以兴学校，则人才不可胜用也。以广实业，则贫富不足为患也，以严警备，则盗贼可以潜踪也，以讲卫生，则疾疫弗能为厉也。狱讼於以清，田畴於以易，至是而地方发达，不待言矣。国家发达，更不待言矣。”[25]
3、个体权利义务的履行
一个社会存在两种相反相成的机制：“激励机制与抑制机制，即权利机制与义务机制，两种机制必须同时有效发挥作用，才能维持社会与国家的正常运转。中国古代只偏重于抑制机制，即只片面强调民众的义务。民主政治生活的典型方式是代议制，即因为民众无法直接掌握和管理政权，所以选择民众中的少数精英分子代行权利。因此，选举领导人是民主政治的重要内涵。民主政治中的选举，必须保障选举人的自由意志，不允许以任何方式强迫选举人，这是体现主权在民原理”的最为重要的环节。主权在民原理，是指国家权力来之于人民，人民才是国家的主人，因此，由人民授权产生政府，政府必须遵从人民的意愿。清末民初教科书开始强调个体权利与义务的结合，通过对权利义务的论证确定了国民的国家主人的地位，于是，《纳租税》《守法律》《服兵役》《人民之权利义务》《国民之义务》《共和国民之责任》等课文大量出现，有些课文的表述已经具有相当的现代意义了。
如《共和国民之责任》一课：“共和政体者，无君主之特权，畀平民以政治，质言之，即以政府之责任付之国民耳，政府对于国民，受非常之寄托，国民对於政府，有应尽之义务”[26]。那么人民之权利义务”有哪些呢：吾国苦专制虐政久矣，建设民国，尊重人权，综其大纲，厥有十端。人民一律平等，一也。言论、出版、集会、结社一切自由，二也。通信自由，不得侵其秘密，三也。自由信教，四也。自由居住迁徙，五也。自由营业并保有财产，六也。自由保有身家，非依法律不得逮捕搜索，七也。有诉讼法庭及陈请议会之权，八也。得任官吏，九也。得投票选举及被选举，十也。凡此权利，皆革命战争之赐。吾人以流血易之，顾可不重视乎。至于纳税当兵、服从法律，又为人民应尽之义务。盖权利与义务，互为比例，不尽义务，不能享权利也。”[27]
4、平等自由观念的倡导
平等是人和人之间的一种关系、人对人的一种态度。人和人之间的平等，不是指物质上的“相等”或“平均”，而是在精神上互相理解，互相尊重，把对方当成和自己一样的人来看待。自由是指人自主地支配自己，而不受他人的强制和支配的状态，是人类在获得基本生存保障的前提下，渴求实现人生价值，提高生活质量进而提高生命质量的行为取向和行为方式。
在清末教科书中，受制于“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚实”的教育宗旨，不论是平等思想还是自由思想，反映的还不是很突出，但已经开始不断的渗入了男女平等、民族平等、职业平等等与平等精神相关的内容。民国肇始，蔡元培出掌教育部，指出“忠君与共和政体不合，尊孔与信仰自由相违。”[28]颁布实行新的教育宗旨，强调全新的道德教育。于是，自由作为一个全新的内容，从其发源到内涵再到种类等，广泛地出现在教科书中了。但由于此时宣扬的是西方自由思想，笔者发现课文多引例国外的故事，如《自由之祖》中引例的是“美国独立”的故事，《信教自由》中引例有《佛教之祖释迦牟尼》《回教之祖穆罕默德》《耶教之祖耶稣》的故事等。
自由平等作为共和国民之人格基础而在教科书中被反复强调，常见课文有《自由》《平等》《公平》《自由之祖》《自由之真义》《平等之真义》《释平等》《释自由》《说自由》《自由辩》《信教自由》《百有一人》《善待僮仆》等等。民初教科书是这样描述“平等”的：“共和国无君主、无贵族，人民不分阶级。凡权利义务，一切以法律为断，不相侵犯。此之谓真平等。职业之种类不一，生人之性质各殊。苟非通功易事，则社会无由成立。故一国之民，或为官吏，或为议员，或为军人，或为工商贾，各就其性质所宜，任择一业，以自尽其天职，初无贵贱之分也。”[29]10
