民国识字运动
辛亥革命网 2014-08-21 16:28 来源：辛亥革命网 作者：程牧原 查看：
在古代中国，不仅女子被排除出受教育之列，即使在男子中，教育也并未普及，因此历朝历代的文盲都不在少数。而进入近代后，在与西方列强的比较中，中国的有识之士意识到国家落后的根源在于国民素质低下。晏阳初认为，中国之所以存在大量文盲，主要有两个原因：“一是历代愚民政策所致，二是汉字难学。”鉴于此，在“教育救国”思潮的推动下，民国开展起旨在消除文盲的识字运动。达到怎样的标准才算“识字”？1929年2月在国民党中央第195次常务会议上通过的《识字运动宣传纲要》中指出：“识字的界说有二：从狭义方面说，能辨认若干单字，读出其字音，写出其字形及能了解其涵义，就叫做识字；从广义方面说，于上述条件之外，并须粗解文义，能阅读普通书报，写作浅近应用文，乃能叫做识字。社会教育上所谓识字，是采广义的界说。”
清末时期，中国已经开始推行识字教育，举办各种简易学堂，专门招收失学儿童及贫寒子弟。但由于软弱的清政府害怕开启民智，加上没有稳定的经费来源，清末的识字教育始终发展缓慢。1912年中华民国成立后，南京临时政府在教育领域进行了大刀阔斧的改革，各地通俗教育事业发展迅猛，设立了公共补习学校、露天学校、简易识字学校等等。但由于这时期政局混乱、经济动荡，很多好的政策得不到落实，识字教育仍旧步履维艰。
1927年南京国民政府成立后，相对稳定的社会局势为识字运动的开展提供了条件。热心参与这一运动的民间人士感叹说：“吾国男女人民号称四万万，估计起来，至少就有大多数一个大字不识，像这样有眼不会识字的瞎民，怎能算做一健全的国民而监督政府呢？怎会不受一般政客官僚野心家的摧残蹂躏呢？”要实现民主政治，需培养大众的政治参与意识，这就要求国民具备相当的知识，而母语文字是基础中的基础。
图1 民国时期的识字卡片
1928年5月，中华民国大学院在南京召开第一次全国教育会议，通过了《三民主义教育宗旨说明书》，提出15项原则，其中第5项为“厉行普及教育”，强调“推进成年识字补习教育”。6月4日，中国国民党中央委员会通过《民众训练案》，将“厉行识字教育”列为专条。10月25日，国民党中央179次常务会议决议下层工作纲领时，将“识字运动”列在首位，并制定了《识字运动宣传计划纲要》。1929年2月13日，教育部第500号令正式公布《识字运动宣传计划大纲》，规定了识字运动宣传的地点、组织、方法等，并通令全国各省市于最短期内执行。根据大纲中的数据，当时中国总人口中不识字者所占比例超过70%，即超过2.8亿人，可见任务之艰巨。
《识字运动宣传计划大纲》颁布前后，国民政府先后推出了一整套推进这项运动的具体方案。在教学内容方面，推行国语注音符号和简体字，使普通民众更易掌握；在教育设施方面，用民众学校取代平民学校，同时设立民众教育馆来处理识字运动的具体事务，创建“活的教育中心”——图书馆，为民众提供知识资源；在教材方面，采用较广泛的是晏阳初在推行“平民教育”时编订的《平民千字课》，后来有《老少通千字课》，除此之外还出版了很多关于中国历史、生产生活常识、公民常识的识字读物。
图2 民众学校的课本
从实际情况来看，识字运动在江苏、浙江两省及上海、南京、汉口、天津、北平这五个特别市进行得比较顺利，在其他地区则较为迟缓。从全国范围来看，城乡差距也十分明显。抗日战争爆发后，国民政府仍旧努力推行识字教育，如1939年在重庆、成都、西安、兰州、昆明等后方城市成立民教班，1944年12月颁布《普及失学民众识字教育计划》。但受到客观环境的限制，维持生计成了民众主要关心的事情，识字运动还是不可避免地走向了衰落。
1928—1937年，全国共扫除文盲1500多万人，算是取得了一定的成效。但由于片面强调速成，加之经费不足、师资缺乏、宣传不力、民众自身心理障碍等多种原因，民国识字运动并未达到预期的目标。
（本稿件由华中师范大学中国近代史研究所特约提供）
