从壬寅学制到壬戌学制
辛亥革命网 2010-11-10 00:00 来源：辛亥革命网 作者：程牧原 查看：
鸦片战争后，中国被迫打开了国门，开始在各方合力的作用下融入世界潮流。19世纪60年代至90 年代，洋务派在慈禧太后的默许下掀起了“师夷长技以制夷”的改良运动，中国的近代学校也在这次运动中建立起来了。学习西方的知识和技术，首先面临的是语言不通的困境。1861年，恭亲王奕䜣奏请在京师设立同文馆，次年6月正式开课，这是清末第一所政府官办的外语人才学校。清政府将外国语称为“方言”，各地方言馆也相继开学，拉开了中国近代教育的序幕。
洋务运动把教育与国家的实际利益联系起来，注重实用性，在一定程度上改变了中国传统教育重义理、轻技艺的学习风气。但由于缺乏统一的学制体系和行政管理体系，也没有摆脱科举制度的束缚，洋务教育没能够确立中国的现代教育制度。在19世纪90年代末维新变法时期，康有为提出了完备的教育体系设想，随着维新运动的破产，也成了一纸空文。1900年庚子事变后，迫于动荡的时局和维护统治的需要，以慈禧太后为首的保守派不得不推出“新政”，安抚民心。在这样的时代背景下，中国的学校教育终于有了转折性的发展。
壬寅学制与癸卯学制：兴学救亡
1901年8月，清政府颁布“兴学诏书”，称“兴学育才，实为当务之急”，鼓励在全国各地兴办学堂。各地官绅纷纷响应诏书，设立了许多新式学堂，但对各学堂的学校性质、入学条件、学习年限、课程设置、衔接关系等均没有明确规定，不利于实行规范化管理。在这种情况下，建立全国统一的学制系统成为迫在眉睫的事情。1902年，管学大臣张百熙主持拟定了一系列规定学制系统的文件，统称为《钦定学堂章程》，因该年为农历壬寅年，又称为“壬寅学制”。壬寅学制是中国近代史上第一个由中央政府制定的全国性学制系统，它成于仓促之间，内容难免粗疏，因此虽经公布但并未实施。第二年，张百熙、张之洞、荣庆合作对壬寅学制进行修改，拟定了《奏定学堂章程》，于1904年1月正式颁布实施，又称为“癸卯学制”。这两个学制都是以日本学制为蓝本制定出来的，而日本学制又是学习西方而来，因此可以说，清末的新学制是西方先进教育模式的产物。
图1 清末的学堂
癸卯学制是我国教育史上第一个正式颁布且在全国普遍实行的学制。《奏定学堂章程》包括22个章程，较仅有6个章程的《钦定学堂章程》更为周详。其教育指导思想可概括为“中学为体，西学为用”，即以中国传统的忠孝思想为依据和准则，以儒家经典和历史典籍为基础，而后学习并采用西方的近代科学技术，达到富国强民的目的。从纵向上看，它将学校教育分为初等教育、中等教育和高等教育三个阶段，规定了各级学校的培养目标、入学条件、学习年限、课程设置等各个方面，也理清了各级学校之间的衔接关系；从横向上看，它以不同的培养目标为依据，将学校教育分为普通、师范、实业三类，实业教育如此正式地登上中国近代教育的舞台，表明教育与社会生产、国计民生的联系越来越紧密。
壬子癸丑学制：因共和而生
1911年10月，辛亥革命推翻了清朝近三百年的封建统治。1912年1月，中华民国南京临时政府成立，蔡元培被任命为首任教育总长。他认为壬寅学制和癸卯学制“合乎专制，而不适于共和”，于是筹划制定新的学制系统，于1912年9月3日正式颁布实行，称为“壬子学制”。次年，又陆续颁布了一系列学校法令，对壬子学制进行补充。1913年8月，教育部将完善后的学制重新公布，称为“癸丑学制”。因此，民国初年的学制合称为“壬子癸丑学制”。
