西南边疆教育考察团的成立
辛亥革命网 2013-10-12 00:00 来源：团结报 作者：段金生 查看：
抗日战争后，边疆作为大后方地位益显重要，国民政府教育部对边疆地区教育的视导工作也更为重视，对边疆地区的教育考察活动颇多。西南边疆教育考察团就是其中规模较大的一个。
由于边疆地区自然环境、民族宗教等的特殊性，南京国民政府认为边疆教育首先必须根据边地的特殊情形进行计划，这样才能与边疆的具体情况相适应。因此，边疆教育应该有两项初步工作，即边疆视导与边疆考察。
边疆视导指调查边疆当地的实际情况，考察当地的实际需要，作为边疆教育事业设施之依据。在边疆教育建设事业创设后，还必须考察边疆地区民众的生活需要，以求督导之改进。边疆教育自始至终，“几全为一实验性之过程”，因此对其进行视导与考察，十分重要。
南京国民政府教育部边疆教育司曾明确言道：边疆教育事业，“远在边僻之区，非有严密之督导，无以收改进之效”。基于上述认识，在抗日战争爆发之前，南京国民政府教育部就已经先后指派主管边疆教育的相关人员及专家，分别到边疆各省区进行视导。抗日战争后，边疆成为大后方，地位益显重要，国民政府教育部对边疆地区教育的视导工作更为重视。据统计，自抗日战争爆发直至1948年的近10年间，国民政府先后派遣高级职员到边疆地区视导的次数达30余次。尤其在1940年前后，视导次数更为频繁，对国民政府教育部直辖的边疆教育事业尤为重视。1944年以后，“则因交通困难，视导较疏，然每年仍必抽查二三次”。
由于边疆地区情况较为特殊、语言难通、交通尤其不便，故对边疆地区教育进行视导之人员，“非对边地有相当认识，且曾受过边地生活训练之人员，殊难胜任”。因此，国民政府教育部从1946年开始，专门在教育部内设立了视导边疆教育的督学，以便随时派往边地视导。
为使对边疆地区教育事宜的视导常规化，国民政府教育部曾在1930年7月向行政院呈请核准订颁《教育部边远区域教育督导员暂行办法》，并得到了批准。1931年8月，南京国民政府教育部拟订了边疆地区督导工作的办事细则。细则根据边疆地区的民族分布情形，决定暂时分为回、蒙、藏及西南等四个区域进行视导。后来，教育部根据边疆各省区的交通情况，分为察绥区、甘宁青区、新疆区、西藏区、川康区、云贵区等六个区进行视导。
国民政府教育部的边疆教育督导员，分为专任与兼职两种，并由国民政府教育部从熟悉边疆教育的人员中选聘或派充之。专任督导的名额，规定6人至8人，按区域进行分配。但无论是专职或兼职的督导员，都应该在每学期或每学年对各自负责区域内的各级边疆教育机关视导1次。其视导的具体工作任务包括：关于边疆教育法令及计划之督促推行事项；关于边疆教育与革命事宜及建议事项；关于边疆教育经费收分配考查事项；关于边疆各级教育机关之视导事项；关于边疆教育工作人员之考查指导事项；关于边疆教材及有关边疆教育文献搜集事项；关于边疆劝学及学生升学之指导事项；关于国民政府教育部的交办事项等。
国民政府教育部边疆教育督导员的设置，其主旨是希望通过驻区督导，“补救部内视导人员往返之困难”。
西南边疆的西藏与云南均列入了国民政府教育部的视导区域行列。但根据上述国民政府教育部边疆教育司“职责不专，收效甚微”之词，国民政府虽然对西南边疆地区的教育事业进行过视导，但收效不显。
南京国民政府时期，对边疆地区的教育考察活动颇多。其中，既有零星的补助私人前往边疆地区进行的考察、调查活动，也有政府组织的较大规模的边疆教育考察。对于西南边疆地区而言，西南边疆教育考察团组织的考察活动是其中规模较大的一个考察。
西南边疆教育考察团于1939年7月组织成立，由郭莲峰任团长，下面分为教育、社会、自然等三个组。顾名思义，其成立的主要目的是对西南边疆地区的教育情况进行考察。1939年8月2日，西南边疆教育考察团由重庆出发，经过宜宾、昭通而达昆明。到达昆明后，考察团就分为迤南、迤西两队分开活动。迤西考察队到达了滇缅边境的腾冲、南坎一带进行考察，结束后循原路返回昆明；然后又由昆明出发到贵阳而抵桂林，进行考察活动。迤南考察队沿滇越铁路，经过蒙自、石屏、河口，到达越南劳开等地进行考察。嗣后，又沿着滇越边境经马关、文山、广南而至广西百色，取道万岗、东兰、河池等地，转抵桂林，与迤西考察队会合。两队会合后，西南边疆教育考察团又入徭山进行相关考察。
西南边疆教育考察团的此次考察，历时8个月到1940年3月5日，全团返回。此次考察收获颇丰，撰写了逾10万字的考察报告。其中，关于教育方面的内容，或由国民政府教育部采供参考，或通饬各省教育厅遵照办理；关于政治、经济内容的，转呈行政院采择施行。西南边疆教育考察团的成立及其活动，表现了在抗战大背景下国民政府对西南边疆教育的重视。（作者系云南大学历史学院教授）
