民国公考：首次仅2000多人报考

　　2月17日，随着江苏省2012年公务员考试补报名的结束，22万获得笔试资格考生也将迎来实质性的复习阶段，以迎接3月11日的笔试。6700余个职位，31万人报考，22万人获得笔试资格，这样的规模创下了江苏省公务员考试的新高。

　　事实上，早在81年前，当时的南京考试院就曾举办过第一届高等考试，也就是当时的公务员考试。只是当时报考公务员的条件苛刻，考试内容复杂。虽然是全国性的国考，但是报名的仅有2000余人，考完后只有40名考生及格。最终，当时身为考试院院长的戴季陶亲自向国民政府打申请，给考生普遍加分，才勉强录取了100名。

　　报名资格：想考公务员得有人推荐

　　在南京图书馆所藏文献《考试院总报告书》中，详细记录了民国时的几次高等考试和普通考试。这里的高等考试和普通考试都是选拔政府官员的考试，也就是公务员考试。只是可以报考的考生有区别。

　　据书中记载，能参加普通考试的学生，得是在公私中等以上学校毕业，拿到毕业证书，或者同等学力，经检定考试合格者方能报考。而能报考高等考试的考生，必须是有备案的公私立大学、独立学院、专科学校毕业的拿有毕业证书的大学生。当然，如果你有同等学力，或者有专门的学术技能或著作，且审查合格的话，也能报名参加高等考试。另外，如果你参加了普通考试及格四年后，也能报考高等考试。

　　这报考的条件看来挺宽松，但千万别忘记了最关键的一点，虽然你符合了报考条件，但如果没有人推荐，也难以通过审核。按当时规定，要参加普通考试，必须要有现任委任的公务员2人推荐；参加高等考试，也要2名现任公务员推荐、担任保证人，而且这两个公务员的级别要比普通考试的公务员级别高。

　　在当时报考公务员，报名、体检、资格审查也很严格，其中普通考试报名费1元，高等考试报名费3元。考试分为甄录试、正试和面试。甄录试主要考查基础知识，正试则是专业知识。由于考查内容太细科目太多，有场考试考了一个星期才结束。

　　第一届考试：2185人报考40人及格

　　1931年7月15日，当时的考试院在南京举办了第一届高等考试。这届考试主要有两个部门负责，分别是典试委员会和襄试筹备处，前者负责出题阅卷面试和成绩审查。襄试筹备处则处理报名、试卷、考场三方面的工作。为了试卷保密，典试委员会也采取了“封闭”的办法，且出题以便于评阅为标准。

　　第一届高等考试的报名日期，原来是定于当年的6月15日到7月5日，但因为各省水灾，交通不便，发到各地的考试讯息都有所延迟，所以考试报名也延迟至7月10日。通过相应的报名审核手续，拿到考试入场券的考生共有2185人。因为当时经费紧张，考试院没有自己的场所，而是把考点选在了当时的中央大学体育馆大礼堂和南京中学第二院，也就是今天的东南大学和宁海中学附近。

　　这次考试分为普通行政人员考试、财政行政人员考试、教育行政人员考试、外交官领事官考试、警察行政人员考试五种。从7月15日一直考到7月21日，考试内容十分复杂，像普通行政人员考试科目就包括国文、党义、民法、刑法、行政法、财政法、中国近代政治史等12门之多。虽然有2000余名考生参加考试，但因为当时教育水平落后，考试内容偏难等原因，最终及格的只有40人。除了党义和国文分数稍微高些，平均分在50分到55分，基础学科的平均分都在30分，经济学最低，只有20分左右。最后戴季陶院长亲自向国民政府申请，给考生普遍加10分，才勉强录取足额100人。

　　最终录取的100人，大学生占75%，来自16个省，曾有工作经历的占到40%，平均年龄在27岁到28岁。

　　考试逸闻：或为省经费不改试卷

　　根据当时考试院的设想，这高等考试应该是每年或者间隔一年举行一次。1931年举行后，发生了“九一八”事变，第二届高等考试一直到1933年才举行。这次考试，将襄试筹备处取消掉，单设典试委员会。

　　第一届考试，考试院仅在南京设了考点。但考虑到华北有不少考生，如果要到南京考试，舟车劳顿再加上家境清贫，为了给他们提供方便，第二届考试在当时的北京也设了考点。

　　相比第一次考试，此次考试有所变化，不仅科目有所调整，而且有了专门的考试场所。这次报名人数有所增加，总共有2639人，其中报考普通行政人员的人数最多。考试科目依然复杂，普通行政人员共计7项科目的甄录试，及格的有487人，而经过正试及格的有102人。

　　前前后后，从甄录试开考到正试放榜，经历了一个月。令人欣喜的是，这一届的考试平均分比上一届要高，多在70分上下。

　　由此看来，参加当时的公务员考试，实在是耗时耗力，不过如果你第一年甄录试和正试都过了，第二年可以免除这两试，直接面试。这样的机会仅有一次，至于原因，可能跟当时为了省经费，剩下的试卷会拿来继续做考有关。

　　普通考试更像专业技术资格认证

　　报考普通考试的考生，学历要求比高等考试要低，主要也是些专业技能方面的考试，为一些专业性强的机关招办事人员。1934年4月20日，在南京举办了一次普通考试，共分为五个专业技能的考试：行政人员、法院书记官考试、教育行政人员考试、建设人员考试和监狱官考试。科目划分很细，土木工程科、电气工程科、化学工程科等等。

　　普通考试学历要求不高，按理说报考人数应该多才对，但是此次报考人数却比两次高等考试都要少，总共只有809人。分析原因，一来是灾祸不断，二来是考试时间选在了4月，但学生多在7月毕业，因此大批考生没法参考。

　　这次普通考试，共有五类，试卷以颜色区分，行政人员用红色、教育行政人员用青莲色、建设人员用绿色、法院书记官用蓝色、监狱官用咖啡色。虽然报名的有800余人，但到场考试的为681人。五类考试及格人员中有124人，只有1个女生。与今天层出不穷的“女状元”相比，相去甚远。不过，这应该与当时女性鲜少到政府机关工作有关。