为约束袁世凯 孙中山仓促制定了《临时约法》
辛亥革命网 2010-11-25 00:00 来源：南方周末 作者：南方周末 查看：
武昌起义，各省响应，起事者先争都督，后争立法，出现了一种“视人立法”的现象。从《中华民国鄂州临时约法》到《中华民国临时约法》，百日之间，波云诡谲，立法，成了各派争权夺利的第二战场。议和成功，被孙中山视为控制袁世凯权力法宝的、匆匆制定的《临时约法》反倒成了南北决裂、遗害民国的利器，个中缘由，发人深省。
宋教仁为湖北起草《鄂州约法》，作为将来民国宪法的蓝本
1911年10月10日，武昌光复，清军第二十一混成协协统黎元洪被义军推举为都督。早在1905年同盟会成立时，就把推翻清朝后建立的新政府定名为“中华民国军政府”，在《革命方略》之“军政府与各国民军之条件”第一条中规定：“各处国民军，每军立一都督，以起义之首领任之。”(《辛亥革命》卷二，P16)因此，黎元洪的正式职称便是“中华民国军政府鄂军都督”。
10月14日，前湖北谘议局议长汤化龙等人拟定了民国第一个政府组织法《军政府暂行条例》，6章24条，规定都督握有军政大权，军政府由司令部、军务部、参谋部、政事部构成，四部“均直辖于都督，受都督之指挥命令，执行主管事务”，“凡发布命令及任免文武各官，均属都督之大权”，“司令、军务、参谋部自下级军官以上，政事部自局长以上，均由都督亲任”。这是辛亥革命后第一个省一级政府组织法案。
10月28日，黄兴偕同宋教仁等人来到武昌。黎元洪请黄兴任战时总司令，请宋教仁协助军政府处理外交事务。黎元洪与宋教仁、居正等人商议，湖北是首义之省，要作全国表率，仅有《军政府暂行条例》还不够，还需制定一部根本法(宪法之类的法规)，作为将来民国宪法的蓝本。宋教仁曾入日本东京法政大学研究各国宪法和政治制度，众人便推他起草了《中华民国鄂州临时约法》(简称《鄂州约法》)，共7章60条。
《鄂州约法》取美国宪法精华，主张在地方自治的基础上实行联邦制，保障公民权利，确立三权分立原则，对行政、立法、司法三方面的职权作了明确的划分。“总纲”第一条规定：“中华鄂州人民，以已取得之鄂州土地为境域，组织鄂州政府统治之。将来取得之土地，在鄂州域内者，同受鄂州政府之统治；若在他州域内者，亦暂受鄂州政府之统治，俟中华中国成立时，另定区划。”第三条：“中华民国完全成立后，此约法即取消，应从中华民国宪法之规定；但鄂州人民关于鄂州统治域内，从中华民国之承认自定鄂州宪法。”
