护国军出征时唐继尧的财力（1）

　　云南秘境吸引着千万人的目光，有一首歌唱道：“云南是个好地方，高原万里茶花香，地下宝藏数不尽，白云深处放牛羊。”崇山峻岭围绕着一个个坝子，这里盛产铜锡等有色金属，经济效益最大的是食盐。云南的盐产量位居全国十大产盐区之列。

　　一、清末民初云南盐税

　　《新云南道志》和《新篡云南通志》都有记载:“清末云南各井场产量为额盐34185813斤,溢盐13549064斤,漏板溢盐5236746斤,共计52976124斤”。

　　据《民国云南盐业档案史料》记载，清朝宣统二年云南报销盐数48936860.08斤，应征课数1901748元。辛亥革命后的1912年报销盐数54129561.08斤，应征课数2277231元，比宣统二年盈款375483元，【注：载于吴强等编《民国云南盐业档案史料》第15页，云南民族出版社1999年出版】。

《民国云南盐业档案史料》第15页，宣统二年与民国元年比较

　　据《续云南通志长编》中册第505页的岁入岁出表格，列出了1912年云南财政岁入 6393781元 ,岁出6201663元，岁余192118元。

　　云南都督蔡锷致电中央政府: “前清宣统三四年预算案 , 云南岁出约需库钱 600余万两 ,地方行政经费尚不在内。而本省岁入不及 300万 ,故每年由库拨款及各省协济 160余万外 ,尚不敷 100 余万”【注：万湘澂《云南对外贸易概观》,第183页，载《新云南丛书》之三，新云南丛书出版社，1946年11月出版，第183~184页。】。

　　从蔡锷向中央政府的致电中可以看出，1912年云南岁出600余万元，包括了上缴中央政府的300万元盐税，本省实际岁入300万元，所以由部库拨款和各省协饷160万元，盐税和协饷两项冲抵，缺口为140万元。辛亥革命后云南截留盐税不上缴中央，协饷也停止接济。云南财政就突然宽裕140万元。《续云南通志长编》上册第 1223页记载: “云南光复后 ,协饷骤停 ,应需军政费用全恃盐款以为挹注”。

　　1912年云南财政突然宽裕出来的钱，被用于支撑云南“援川”、“援黔”、“援藏”的军费。据《云南辛亥革命资料》第186页记载：“黔蜀两役军费至百余万”，该书第349页记载：“北伐军四个月薪饷四十万”，北伐军即“援黔”兵力有一个梯团。该书第205页记载：“援藏”领取二十万元薪饷。【注：谢本书等《云南辛亥革命资料》，云南人民出版社出版】

　　周钟岳在《惺庵回顾续录》中记载“援藏”支队军费：“迭开军事会议，佥谓宜派一先遣支队，约三千人，月饷约二万五千两，出征加饷，每月约需六千三百两。驮马每月约一万八千两，统计每月约需五万二千三百余两，而出发以前之筹备费尚不在内……幸政费力从撙节，得以勉强支持。现藏时为国防所关，不能置之不顾，而需饷甚巨，筹措为难，已饬财政司勉力筹拨二十万元，然只敷两三月之用。”【注：周钟岳：《惺庵回顾续录》，载《云南文史资料选辑》第四十一辑，第92页。】

　　3000人的援藏一个支队军费需要20万元（包括月饷2万5千元），那么3年后的护国第一军有三个梯团，军费最低需要40万元（包括月饷5万元）。护国第二军和挺进军也需要军费，该拨给多少？

　　1912年如果没有突然宽裕出来的这一百余万元盐税，那么，云南所谓援川援黔援藏就没有军费可言。

　　1913年袁世凯向五国银行团大借款3500万金磅，以全国盐税作抵押。云南的盐税又需要上缴了，每月转存在云南盐务稽核分所，然后上缴北京的盐务稽核总所。

《民国云南盐业档案史料》第370页，谢汝翼与李鸿祥请求中央免征盐税

　　1913年11月4日云南护理都督谢汝翼与云南民政长李鸿祥致电袁世凯，希望中央政府体谅边地财政收入困难等具体情况，请求中央免征云南盐税，这些盐税若能留在云南，对于改善经济状况将会有很大作用。经与中央财政部反复磋商后，中央批准1914年3月以前所收盐款拨给云南作为中央拨济款项。财政部电：“经本部呈大总统并□商稽核总所议定在民国三年三月以前所收盐款准其留滇支用作为中央拨济滇省之款，但径于此款中酌提若干付交稽核分所以备该所开办之资……4月以后所收盐款一律交分所转存【龙陵、 朱旭,、云龙等纂《民国盐政史云南分史稿》，民国19年】”。1914年4月之后的盐税都要上缴中央。

　　从史书上看，云南的财政和盐政，各机关制作的收入和开支的数字表格，有时会大相径庭，例如历年盐税统计表：

《云南省志》卷19《盐业志》截图

　　在这个表格里，1912年盐税180.54万元，这是把盐税全部上缴中央政府的数字吗？不是，如果只上缴180.54万元而协饷就有160万元之多，那还不如直接上缴20万元就行了。1914年3月之前的盐款，经批准都留在云南，不上缴中央政府，而表格中的1913年和1914年盐税都比1912年的少，到底是为什么？1915年的盐税大部分是上缴中央的，只有最后一笔款因为年底爆发护国运动而截留在云南，表格中1915年盐税却猛增为302.15万元，在史料上找不到答案。1916年护国战争期间全部盐款被云南截留下来，表格中却只有297.84万元，比1915年的还少，读者感到奇怪。