美国崛起过程中的对外策略——以近代美国在华(5)
辛亥革命网 2011-05-21 00:00 来源：《美国研究》 作者：熊志勇 查看：
美国政府还注意采取其他方法来树立美国在中国的良好形象，扩大对中国的影响。蒲安臣贯彻的“合作政策”不仅包括与其他列强的合作，也包括与清政府的合作。他多次出力帮助清政府处理棘手的交涉，得到清政府官员的赞赏。当他结束在中国的使命之后，清政府聘请他作为中国的使节率团访问欧美。恭亲王在推荐他的奏折中指出：他“处事和平，能知中外大体。……遇有中国不便之事，极肯排难解纷”。于是，蒲安臣作为“办理各国中外交涉事务大臣”率领清政府第一个正式使团1868年出访。他所签订的《蒲安臣条约》规定了两国对等的权利。这是以前中外条约所未有的。
20世纪初，美国收留了被清政府通缉的孙中山。当辛亥革命成功后，美国驻华使节多次建议迅速承认中华民国。驻华公使卫理指出这么做将“极大地增进中国人对我们的好感”。美国政府不顾其他列强的反对，率先于1913年5月承认了中华民国。中国国会两院分别通过决议感谢美国的友好行动。许多省的议会和都督也纷纷表示谢意。威尔逊总统随后派一名学者（来自威斯康星大学）芮恩施担任驻北京公使，派另一名学者古德诺（来自霍普金斯大学）担任袁世凯的特别顾问。受其影响，袁世凯政府非常重视美国的作用。当其面对日本二十一条要求的压力时，它渴望得到美国的帮助。顾维钧在每次中日谈判后都奉命直接赴美国使馆通报情况。
尽管辛亥革命后美国政府没有支持孙中山，并在巴黎和会上支持了日本对山东的要求，但直到1921年孙中山还是从他的美国经历中得到这样的看法：“本党应以美国为榜样。……仿美利坚民族底规模，将汉族改为中华民族，组成一个完全底国家，与美国同为东西半球的民族主义的国家。”1928年在爱国主义运动的高潮中，南京政府取得了全国政权。7月，中美签订《整理中美两国关税关系之条约》，规定中国实行关税自主。美国政府以这种方式再次率先承认了中国新政权，并带头恢复中国关税自主权，满足中国人民的要求。南京政府首脑蒋介石称：“此乃美国对华政策先占一着之胜利”，“以言平等待我之民族，当以美国为嚆矢也。”美国由此争得对华关系的主动权。南京政府聘请的60名外国专家中，美国人占一半以上。
在太平洋战争的关键时刻，美国又说服英国于1943年1月同中国签订条约，放弃领事裁判权和其他在华特权。这一举动受到中国人民的广泛欢迎，因为中国摆脱了“百年的枷锁”。蒋介石致电罗斯福表示感谢，并向全国发表广播讲话称：“这实在是英美的政府和人民最光明最正大的举动，尤其是美国对我政府的希望完全一致，并无一点保留的要求，更为欣慰。”延安也举行了隆重的庆祝活动，《解放日报》发表文章称新约“确定了中国与英、美友邦的平等地位”。
由于抗日期间中美的合作，特别是美国在华外交官和军事人员同中国共产党方面的合作，使中共领导人对美国的评价非常高。根据毛泽东的要求，1944年7月《解放日报》发表社论祝贺美国国庆，文章称：“我们共产党人现在所进行的工作乃是华盛顿、杰斐逊、林肯等，早已在美国进行过了的工作”。结语祝“民主的美国万岁”。
由于美国对华采取与其他列强不同的政策，美国在政治、经济和文化上都在中国获得了巨大的利益。如果不是第二次世界大战后世界范围内出现冷战，不是在此背景下中国发生内战，中美关系很可能会走一条与历史不同的道路。与英国相比，美国在华成功的关键是从自由贸易和民主治国的理念出发，依靠自身的经济实力和软实力，借助门户开放的外交政策和搭车的机会。
19世纪中叶，美国已经是地区大国，但它一直小心翼翼地处理同主要列强的关系，避免与英国迎头相撞，直到第一次世界大战才乘机走向全球舞台的中心，最终成为世界大国。甚至在此后的相当长时间里，美国政府仍然埋头解决国内问题，尽力回避国际矛盾。而日本成为地区大国后才二、三十年就仓促地挑战美国的地位，德国成为世界强国就挑战英国的地位，失败也就是必然的了。
