武昌起义首创民国警政（２）
辛亥革命网 2010-10-11 00:00 来源：辛亥革命网 作者：赵志飞 查看：
上书建警
面对旧警察机构解体，治安秩序濒临失控的危急状况，一批来自湖北高等巡警学堂①的学生革命党人挺身而出，他们认为“市面不可任其破坏，欲镇抚之，非筹办警察不可”②。其代表人物就是高元藩、汪秉乾、杨澧等人。
高元藩③（1878--1928），字安圻。湖北秭归人。生于1878年。清优廪生④。后考入荆南师范学堂就读毕业，在公安学校义务任教三年。又考入湖北高等巡警学堂，在其族弟、著名新军革命党人高尚志的介绍下加入共进会。
汪秉乾⑤（1880-1943），字子明，别号黯公。湖北竹溪人。于光绪丁未年（1907年）不顾家人的反对和其它秀才们的窃笑，投笔从戌，从家乡来汉，投入清军第八镇（师）第四十一标（营）当兵。不久又转投考武昌湖北高等巡警学堂。与同学、共进会员高元藩交好，受其影响，颇具进步思想。
杨澧 （1884-1951），字经曲。湖北江夏人。自幼好学，十六岁即边学边教，以谋生计。后考入湖北高等巡警学堂，同情革命，颇具进步思想。
武昌起义后，“省城之原有行政、司法各机关，俱已解散。民国方兴，除都督府而外，新机关概未萌芽”，市井一片混乱，高元藩即和同学汪秉乾、杨澧等人商量，他们认为“战事自有军人准备，此时省中秩序紊乱，吾等当筹设一警察机关，维持治安，庶民不致立于恐慌之地。”
于是，他们以革命党人身份于八月二十一日（1911年10月12日）前往设在前清湖北省咨议向局的湖北军政府，面见刚刚上任的湖北省军政府都督黎元洪 ，“备说警察关系之重要”，“提请组织临时警察，维持地方公安，以减轻军队负担”。
武昌起义后的湖北军政府（前清咨议局）
高元藩等人的“建警之请”深合军政府之意，“黎公极意嘉纳，命速期兴办” 。
当日（1911年10月12日），卾军政府就奉都督黎元洪之命发出《谕湖北各府州县政务及自治公所电》 ，要求“全卾地方改为共和政体”，各地应成立自治公所，施行各厅、州、县政务。“各该公所应办事务，以警政、民团为第一要着。应即日兴办警察，以维持秩序，清查奸宄，惩治痞匪，保卫闾里为主。团练以驱逐乱民，抵御外侮为主。均不准藉端讹诈，扰累无辜。”
同时，又专门发出《通告各省城镇乡地方巡警电》 。全文如下：
黎都督通告各省城镇乡地方巡警电
（1911年10月12日）
为通告事：武昌起义，各省响应，雪仇之心，不约而同，人心如此，天意可知。本军政府担光复之重任，指日即率师大举。深恐饥寒无告之民，乘间窃发，势难兼谋并顾。所有保护人民之生命财产，维持地方之安宁秧秩序，皆惟我同胞巡警是赖。理应通告全省巡警父老兄弟，共谋同胞之幸福，方不负本军政府吊民伐罪之本意。凡我义师所到之处，为地方巡警者，上至长官，下至巡警，左手均缠以白布，局中高悬白旗，晓谕安民，以示诚意。其守巡逻之规则，官弁长警之薪饷，概照向章办理。至义旗将到，切勿自相惊恐，畏缩不前，是为切要。倘临事之时，官警弃局先逃，置人民于不顾，致使同胞受掳掠之害，本军政之惟有派探拿获，从重治罪，深望亲爱同胞巡警所鉴谅者也。特此通告，即维施行。
右通告全省城镇乡地方巡警公鉴
黄帝四千六百零九年八月二十一日
