东亚历史与文化研究辛亥革命期间列强对东北的
辛亥革命网 2011-03-24 00:00 来源：北华大学学报 作者：厉声 冯建勇 查看：
当东北边疆卷入全国辛亥革命浪潮中的时候，列强就此迅速做出反应，力图根据形势发展，适当调整本国的“满洲政策”，以期维持或获得更多权益。此间，列强对东北边疆的侵略出现了新的方式。列强在东北边疆的活动在一定程度上影响着辛亥革命在东北边疆的发展以及此后东北边疆政局的走向。本文试图就此期列强对东三省政策之调适进行阐释，以求教于方家。
一、日本的“满洲政策”及其活动
1．对东北政策的调适
1911年10月10日辛亥革命爆发，日本陆相石本新六在13日的内阁会议上提出：当清国发生事变时，我国应安于现状？或者占领某地？如要占领，则占领何地？希望决定。10月14日，西园寺内阁做出《关于对清政策问题的内阁会议决议》，并且启奏天皇。《决议》阐明：“在满洲，延长租借地的租借年限，就与铁路有关的各项问题做出明确规定，进而确立帝国在满洲的地位，以求满洲问题的根本解决。为此，帝国政府必须经常策划，不遗余力，一旦遇到可趁之机，自应加以利用，采取果断手段，实现上述目的。”该决议接着写道：“至于满洲问题的根本解决，则必须等待时机，直到对我国最为有利、而且最有把握之时机到来，再着手解决，方为得策。”由此可以看出，辛亥革命期间，日本政府在对华政策上的最重要的问题，是关心其在满洲的特殊权益，并企图利用可乘之机，“根本解决”包括延长辽东半岛以及安奉、南满两铁路占有期限在内的满洲问题，与此同时，主动向中国本部伸展势力；西园寺内阁确定满洲政策的基调是，主张在情况不太明朗的情形下，应保持克制，静待时局。
1911年11月10日，日本政府正式确定了对南满洲各项应急措施。主要包括：（1）迫于保护侨民或保护铁路之需要，以及我国利权遭到侵害须加保护等情况外，应尽量避免采取军事行动。（2）南满洲铁道会社为便于我方之军事行动，应以公正态度拒绝向官军或革命军之任何一方提供与军事行动有关之一切运输事宜。（3）南满洲和铁道会社及其住在各地之最高级负责人出于保护铁路之需要，以及我驻满洲各地领事或民团出于保护我侨民或保护我国权益之需要，在必要时，均得向关东都督或其就近之守备队长请求保护。（4）万一满洲朝廷蒙尘前往南满洲方面，应极力加以保护。从中可知，日本南满政策暂定的基本方针是：对代表清政府的东北当局和革命党人之任何一方俱不支援，“保守中立”；同时尽可能利用东三省辛亥革命的混乱局势，以保护铁路和侨民为借口，增派军队，加强日本的影响力。事实上，日本驻东三省领事及其他外交官员在实践中均忠实执行这一政策。其时，东三省总督赵尔巽请求日本给予配合以严查革命党人，日本驻奉天总领事总是含糊其辞，仅答应在可能范围内给与帮助，但“以不承担任何义务为前提”；清朝军队为镇压凤凰城、辽阳两地的革命起义时，请求日本南满铁路株式会社给予帮助，日本领事和南满铁路株式会社故意相互推诿，不愿承办。以至于赵尔巽在向袁世凯内阁启奏中多次抱怨，认为日本人故意刁难，用以维护革命党人。
辛亥革命的形势发展出乎日本政府意料之外，在英国的支持下，袁世凯内阁与南方革命派开始“南北议和”，商讨在全国范围内建立共和制的可能。这让日本极度紧张，它坚决反对，要求在中国建立君主立宪制政府，并派兵东北；而横滨正金银行开始与清王朝谈判军事借款。当时，一个英国人这样描述日本对于中国建立共和制度的恐惧心情：“如果近在咫尺的中国，一个中央君主制王朝，能够像一个苦力一样，被一脚踢开，那么，在日本为什么不能这样呢？如果在中国，清王室能够被发给年俸而令其退位，那么，这同样的办法，难道不会施用于日本的天皇与藩阀官僚吗？”日本驻华公使伊集院不无忧郁地说：“清国若实行共和制度，则日本…在思想界必蒙受极大影响”，“仅从此点出发，我国也要支持实行君主立宪。”
由于触及天皇切身利益，日本一度扬言干涉，并借机出兵东北；但由于英国的压力和对英日同盟的期望，它准备面对现实。1911年12月底，日本政府宣布：一旦中国建立共和制政府，日本将不会进行干涉。表面上，日本放弃了对中国革命的干涉，承诺在对华问题上与列强坚持“一致行动”的原则。事实上，当日本对英国做出让步的同时，也获得英国的外交暗示和口头承诺：承认日本在东三省的特殊利益，必要时可以采取“有节制的行动”。日本人认为，此举的关键，还在于乘机为自己谋取尽可能多的特殊利益。不管怎样，日本的满洲政策只忠实于一个目标，即最大限度地维护日本在满洲的特殊利益，并在尽可能的范围内将其扩大。当然，寻求机会使得满洲问题得以“根本解决”是最为理想的结果。
