谋划与奠基：孙中山对广州国民政府组建的历史(3)

　　尽管孙中山急切希望建立国民政府，尽管建立国民政府的提案获得国民党“一大”会议的表决通过，尽管《国民政府建国大纲》予以公开发表，但是国民党“一大”会议之后，建立“国民政府之说，由急进而缓进，由缓进而沉寂，由沉寂而隐消矣”。[15]究其原因，其一，广东境内依附于孙中山的一班未经改造的旧军队，骄兵悍将，用大元帅制便于震慑调度。当时，“在广东的一班骄兵悍将如杨希闵、刘震寰之徒，尚未除去，以中山居在大元帅的地位上，或者尚可勉强镇慑；若把大元帅的名义撤销，改组合议制的国民政府，杨刘辈势必列入国民政府的重要位置，徒然增重他们的把持势力，于政务改革的实际无补。所以国民党改组后，仍旧保留中山的大元帅政府。”[16]（P681-682）其二，广东根据地未能统一。陈炯明盘踞东江，存在着“东江尚未肃清，未能建省，何能建国”的客观现实。[15]其三，在国民党内部有分歧。胡汉民等人“主缓进，仅视为有讨论宣传之必要，不愿其遽即实现”。[17]他们认为，在没有实力的情况下，即使光组织一个政府，对外也“未必取得国际信任”。[15]其四，遭到皖、奉军阀的反对。孙中山在1923年2月由沪返粤前夕，鉴于谋求和平统一和维护粤、皖、奉三角同盟的关系，曾作出过“不遽设政府”的诺言。现在要设立正式政府，为了争取皖、奉的合作与支持，他曾于1923年12月委派叶恭绰等赴沪、赴奉天联络各方，与张作霖、段祺瑞的代表磋商军事计划及组织正式政府等问题。但是，皖、奉方面并不赞成孙中山组织正式政府，致使热心奔走斡旋的叶恭绰犹遇冷水浇头，慨然道：“中山热心大局，意图与合肥携手，意极迫切”，[18]（P218-219）“但奉浙至今无开诚之商榷，事实可惜”。[19]（P108）孙中山关于建立正式政府主张的公开化，更引起粤、皖、奉关系的紧张。1924年1月4日，广东军政会议在讨论建立正式政府问题时，经常在粤、奉间奔走游说的路孝忱，擅自代表奉方发言说：“张作霖总司令主张由此间从速组织正式政府，东省首先服从。”[10]会议决定成立建国政府的消息被报纸披露后，立即遭到奉方的反对。杨宇霆马上致函叶恭绰，声明“奉天并无代表在粤”，[20]（P110）否认路孝忱有代表奉系的资格，要求澄清事实真相，并请叶转告粤方：“此间对中山退让真意毫无误会”。[20]（P110）叶恭绰即将此意转告胡汉民、汪精卫、廖仲恺，请他们“从长计议”。

　　在上述诸因素的作用下，孙中山放弃了立即成立国民政府的计划。[18]（P219）1924年1月23日，孙中山复电叶恭绰说：“此间目前并未组织政府，仅将《建国大纲》提出交国民党全国代表大会讨论。……拟发往各省宣传，征求全国国民同意。[21]（P222）此正欲与各方合作之诚意也。”2月18日孙中山在与国闻通讯社记者谈时局等问题时又明确指出：组织国民政府事，“确有是意，但需在造党有成、各省人均有觉悟之后，非目前即要实行也。”[22]

　　直到1924年9月第二次直奉战争爆发，战火使渐趋冷却的粤、皖、奉三角联盟的关系迅速升温，孙中山认为建立国民政府的时机再次到来。于是，他在9月24日发表了《制定〈建国大纲〉宣言》，以后又将《建国大纲》分别赠送张作霖、段祺瑞、冯玉祥，以便争取他们的认同。但是，随着直系军阀政权的垮台，粤、皖、奉三角联盟的反直基础已失。皖、奉军阀断然排拒孙中山于中枢之外，于11月24日成立了以段祺瑞为执政的中华民国临时执政府。至此，孙中山希望取得皖、奉军阀的支持以建立国民政府的希望最终破灭。直至1925年3月临终逝世，他亲自建立国民政府的宏愿始终未了。

　　1925年6月，第二次东征胜利和广州刘杨叛乱的平定，使广东革命根据地得到初步的统一和巩固，因而成立国民政府的条件大致成熟。于是，1925年7月1日，国民党中央正式把大元帅大本营政府改组为中华民国国民政府（亦称广州国民政府），终于将孙中山成立国民政府的遗愿付诸实施。

　　综上所述，尽管因为种种客观原因，孙中山在其有生之年没有实现亲自建立广州国民政府的愿望，但是他为此进行了艰辛不懈的努力：他领导的大元帅大本营政府成为广州国民政府的雏形，在政权组织载体、根据地、统一战线、军队和群众组织等方面，奠定了国民政府成立的物质基础；他制定的用三民主义指导建国的原则、以党治国的原则、五权分立的原则、建国程序论的原则、主权在民的原则等政府体制原则，为国民政府的建立奠定了理论基础；他在国民党“一大”前后，多次提出了组建国民政府的主张，并进行了广泛的宣传动员，在全国公开树起了建立国民政府的旗帜。孙中山为组建广州国民政府进行谋划与奠基的历史丰碑永存。

　　注释：

　　①与此问题相关的研究论著有：曾庆榴《广州国民政府》，广东人民出版社1996年版；邱捷《孙中山领导的革命运动与清末民初的广东》，广东人民出版社1996年版；丁旭光《孙中山与近代广东社会》，广东人民出版社1999年版；[美]韦慕廷著、杨慎之译《孙中山——壮志未酬的爱国者》，中山大学出版社1986年版；[日]深町英夫《近代广东的政党·社会·国家——中国国民党及其党国体制的形成过程》，社会科学文献出版社2003年版。

　　[参考文献]

　　[1]曾庆榴。广州国民政府[M]。广州：广东人民出版社，1996。

　　[2]孙中山。致张作霖函[A]。孙中山全集（第7卷）[C]。北京：中华书局，1985。

　　[3]刘曼容。孙中山与中国国民革命[M]。广州：广东人民出版社，1996。

　　[4]孙中山。国民政府建国大纲[A]。孙中山全集（第9卷）[C]。北京：中华书局，1986。

　　[5]孙中山。中国国民党第一次全国代表大会开幕词[A]。孙中山全集（第9卷）[C]。北京：中华书局，1986。

　　[6]孙中山。关于组织国民政府案之说明[A]。孙中山全集（第9卷）[C]。北京：中华书局，1986。