周兴樑：广东军政府开共和之风
辛亥革命网 2011-09-22 00:00 来源：南方都市报 作者：陈晓勤 查看：
周兴樑，中山大学历史系教授、博士生导师，中国近现代史史料学会常务理事和副会长、广州市人民政府文史研究馆文史委副主任等。长期从事中国近现代史的研究和教学工作，专著有《孙中山的伟大思想与革命实践》、《孙中山与近代中国民主革命》《廖仲恺和何香凝》等。
胡汉民以三权分立之制建立民主共和政权
南方都市报（以下简称南都）：广东军政府虽然存在时间不长，却是广东历史上闪烁着民主光芒的重要一页，当时被认为是“远胜于前清，更优先于各省”。广东军政府成立时的情形是怎样的？
周兴樑：广东是孙中山的家乡，也是革命党人活动最早的地方，兴中会虽然是在檀香山建立，但总会却设在香港，以广东为起义基地。广东的同盟会力量比较强，广东的和平独立，没有流血，与同盟会员当时的斗争是分不开的，尤其是胡汉民。
胡汉民当时是同盟会南方支部的支部长，一直在香港从事活动。武昌起义后，胡汉民一方面让朱执信派人在东江、西江、广州附近发动民军起义，民军对广州形成包围态势；另一方面，他亲自写信给当时的清广东水师提督李准，让他率部反正。李准掌握重兵，是反对革命党最激烈、最厉害的一人，不过他识时务，派弟弟到香港去见胡汉民，双方谈判约定11月9日为反正之日。在这种形势下，广东省谘议局立宪党人，包括江孔殷在内的绅商，皆赞同和平独立。两广总督张鸣岐，本来反对独立，见军心民心皆失，在绅商的要求下，他被迫“同意”绅商们的独立要求。
11月9日，广州宣告“和平独立”。前一晚，绅商们协商好，让张鸣岐任都督，龙济光任副都督，同盟会员蒋尊簋任军事部长，初步搭好军政府架构。但张鸣岐最终逃跑了，龙济光不敢就任副都督，省城立宪派也无力控制局面，最后由同盟会员蒋尊簋、胡汉民等人出来收拾时局，组建革命政权。当天，谘议局打电报给在香港的胡汉民，胡汉民次日抵广州，于11月12日在谘议局内创建军政府，并出任都督。后来各界代表复推举同盟会员陈炯明为副都督，以在高州宣布和平反正的新军军官黄士龙为参都督。黄任职未久，因谋篡权事败露逃走。当时的军政府取行政、立法、司法分立之制，以胡汉民、陈炯明为首脑的都督府，是广东军政府的行政机关。
南都：陈炯明后来取代胡汉民担任代理都督，情况又是如何呢？
周兴樑：11月17日，第二次开广东全省各界代表联合会的时候，胡汉民就宣布了分部办事，提出军政府8个部正副部长的名单，绝大部分都是同盟会的成员。同时还成立枢密院，一共17人，有军政府的人员，有同盟会党人，还有一些有社会名望的人，等于是一个临时性、决策性的议政机构。各个部大致走向正规以后，枢密院的人很多就在军政府里面当了司长、副司长，或局长，剩下的人就变成了参议、军政府的顾问——基本上都是虚的位置，没有具体事务的操作。
胡汉民做了一个月的都督，12月21日，孙中山从国外回到香港，他的船停泊后，胡汉民偕同廖仲恺登轮去见他。孙中山表示，南京临时政府难产，要胡汉民陪他北上到上海、南京组织临时政府，担任秘书长一职。胡汉民立即写信让副都督陈炯明代理他的职务。
1912年4月1日，孙中山正式解除临时大总统职务，后于4月25日回到广州，推荐胡汉民出任第二任都督，省临时议会接受了孙的推荐，当天下午两点开会推举胡汉民复任都督。当时陈炯明留下一封信后去了香港，表示辞去职务。胡汉民觉得军队的事情不熟悉，派朱执信去香港请陈炯明回来，要他任经略，掌管所有的军队。
南都：广东军政府当时设立哪些机构？
周兴樑：胡汉民复任都督以后，合并机构及新增加少量机构，任职人员有了较大的调整。1912年5月后，维持9个司、2个厅、4个处、2个署、1个院和若干个局，任职的人绝大部分是同盟会成员。胡汉民当时有句名言：“各司主官非同党不用”。他自己本身兼任同盟会广东支部的支部长，1913年同盟会改成国民党以后，他又是国民党广东支部的支部长。广东军政府等于是党、政合一的体制，由同盟会员主政。正因为采取了这样的体制，它得以在逆境中存在。当孙中山交权时，袁世凯掌握了政权，而广东军政府一直能够运作到二次革命失败，而且颇有建树，这与其机构健全和同盟会人主政有关。显然，广东都督府是以资产阶级革命党人为核心和主干的民主革命政权。在当时和平独立的各省中，唯独广东是同盟会党人始终牢牢执政掌权的省份。
