迟云飞：宋教仁是一个孤独的民主先驱者(3)
辛亥革命网 2017-04-07 13:47 来源：南方都市报 作者：田志凌 查看：
南都：《鄂州约法》直接影响到后来的《中华民国临时约法》？
迟云飞：南京临时政府成立以后，宋教仁当法制院院长，他主持制定了《中华民国临时组织法》，想把它作为民国的宪法。但后来由孙中山提交给南京临时参议院时，参议院不同意，说要由我们参议院自己起草。但南京临时参议院起草的《中华民国临时约法》，还是吸收了宋教仁《鄂州约法》和《中华民国临时组织法》里面的主要内容。比如说对责任内阁制的描述、对人民自由的描述等等。
南都：在南京临时政府时，宋教仁的主张跟孙中山有冲突吗？
迟云飞：他们两个有比较大的分歧和争论。宋教仁坚持实行责任内阁制，因为他担心革命有功的人把持政治、推行专制、妨碍民主。所以他认为总统的权力不能太大，要实行责任内阁制，由内阁来处理日常政务，总统是国家元首，不处理政务。可是孙中山不同意，孙中山认为临时政府要集中权力，总统要有实权，所以主张总统制。最后因为孙中山的影响大，大家就听了孙中山的。南京临时政府实行的是总统制，不设内阁和内阁总理，总统下面是财政部、教育部等各个部。后来南北和谈，孙中山准备辞职，让袁世凯来接任大总统时，孙中山和南京的革命党人为了限制袁世凯的权力，才把责任内阁这一条写进了临时约法。这是一件对革命党大不利的事情：原来孙中山做大总统的时候就搞总统制，现在让袁世凯做总统了，就搞个责任内阁制，限制他的权力。这在世界立法史上叫做“因人设法”，当时给了袁世凯，包括支持袁世凯的立宪派人士以口实，指责孙中山等革命党人。
南都：宋教仁的态度呢？
迟云飞：宋教仁是一直坚持内阁制的，所以南北统一以后，他到统一政府里边做了农林总长，继续维护临时约法和责任内阁制，这样就不可避免地和袁世凯发生了冲突。另外，宋教仁慢慢实际上负责同盟会本部，后来将同盟会改组成国民党。咱们现在熟悉的国民党，其实真正最初的组织者是宋教仁，不是孙中山。
南都：为什么要将同盟会改组为国民党？
迟云飞：同盟会是1905年成立的，南京临时政府成立以后，同盟会就由一个秘密的革命党，变为一个公开的政党。但是同盟会在民初的政争中处于一个不太有利的地位。民初的政治是三足鼎立，一个是同盟会、一个是袁世凯的北洋系势力、一个是立宪派。当时立宪派人士基本上对袁世凯和北洋系持支持态度，所以同盟会就处于一个弱势的境地。另外，同盟会是革命党，不是和平竞争的政党。宋教仁就认为，要组织一个光明正大的新党，这个新党要适合进行议会选举等和平竞争。于是宋教仁就组织同盟会联合其他几个小党，最主要的是“统一共和党”，组成了国民党。
南都：改组国民党的成效如何？
迟云飞：国民党因为联合了好多其他的党，力量就大了。在1912年和1913年之交进行议会选举的时候，国民党获得了参众两院的绝对多数票。按照临时约法规定，总统提名总理的候选人，必须得到议会的同意，也就意味着总统要提名总理，必须得到国民党的同意。宋教仁这个时候其实已经准备做内阁总理了，要领导国民党推行民主宪政。在这种情况下，1913年3月，袁世凯派人暗杀了宋教仁。民主宪政和两党政治的实验也就失败了。
