张謇与民初的《商会法》之争(4)
辛亥革命网 2011-05-01 00:00 来源：近代史研究 作者：朱英 查看：
1915年4月张謇辞去农商总长之后，由周自齐继任。此时，全国各商会仍为修改《商会法》进行不懈的抗争。农商部最终不得不作出让步，同意将《商会法》提交参议院议决修改。同年12月，颁布了经过修订的《商会法》。新《商会法》对先前的有关条文作了重大修改，基本上满足了商会的要求。第一条规定：“本法所谓商会者，指总商会及商会而言”，第二条还申明：“总商会及商会均为法人”。这就意味着承认了总商会的合法地位，各省原有商务总会及总商会无需裁撤或改组，只是将商务总会统一改称总商会。而且，总商会的设立仍按清末的办法，不限于省城一地，凡省城及其他工商业总汇之各大商埠均可设立总商会。关于商务分会，也取消了原有一县仅设一会的限制，规定各地方行政长官所在地或属地工商业繁盛之区，都可以设立商会。另还具体说明：“同一行政区域有必须设置两商会者，或跨连两区域有必须特别设置商会者，经农商部认可后，亦得设立商会。”关于全国商会联合会，也明确规定：“总商会、商会得联合组织全国商会联合会”，同时还指明：“全国商会联合会得设事务所”①。这样，原有的中华全国商会联合会得以维持其合法地位，继续发挥重要作用。关于商会与官厅的行文程式，新《商会法》虽未作出具体规定，但却按照商会的要求，去掉了原商会法中的“令”与“禀”等字眼。1916年2月颁行的《商会法施行细则》，则明确规定“总商会、全国商会联合会对于中央各部署及地方最高行政长官行文用禀，对于地方行政长官得用公函”②。这实际上是根据各省商会的意愿，仍维持早先商会与官厅的行文程式。
新《商会法》的颁布，表明张謇所说法律既经颁行，不能擅改，只是其拒绝商会有关要求的推托之词。同时也进一步说明，在民初《商会法》之争的过程中，张謇确实没有发挥其所应发挥的作用，相反还从中作梗，产生了明显的消极影响。当然，也不能因为张謇在这个具体问题上的言行及其消极影响，进而否认他在担任农商总长期间所起的积极作用。事实上，就总体而言，张謇在农商总长任内的所作所为，仍是以值得肯定的正面影响为主。
注释分列：
①《农商公报》第1 卷第4 册。
①1914 年10 月20 日《时事新报》。
②“商会文牍”，《中华全国商会联合会会报》第2 年第7 号，第10 页。
①天津市档案馆等编：《天津商会档案汇编 （1912—1928 ）》第 1 册，天津人民出版社1992 年版，第676 页。
②《农商总长张謇致全国商联会函》，《历史档案》1983 年第1 期。
③1914 年3 月22 日《申报》。
①《天津商会档案汇编 （1912—1928） 》第1 册，第681 页。
①《天津商会档案汇编 （1912—1928 ）》第1 册，第694 页。
②江苏省商业厅等编：《中华民国商业档案资料汇编》第1卷上册，中国商业出版社1991 年版，第44 页。
①《中华民国商业档案资料汇编》第1卷上册，第60 页。
①《天津商会档案汇编 （1912—1928 》》第1册，第700 页。
①中国史学会主编:《中国近代史资料丛刊·戊戌变法》（三），神州国光社1953 年版，第178 页。
①《中华民国商业档案资料汇编》第1卷上册，第66—67 页。
②《中华全国商会联合会第一次代表大会》（下），《历史档案》1983 年第1 期。
①“专件”，《中华全国商会联合会会报》第2 年第12 号，第6 页。
②《中华民国商业档案资料汇编》第1 卷上册，第65 页。
①《中华民国商业档案资料汇编》第1 卷上册，第47 页。
②《中华民国商业档案资料汇编》第1 卷上册，第54 页。
（作者朱英，1956年生，华中师范大学历史研究所教授）
