《川鼻草约》考略

　　鸦片战争初期，英国侵略军于一八四一年一月强占香港时，曾发布公告诡称义律与琦善已经签订协定（即此后所谓的《川鼻草约》），将香港岛割让英国。百余年来，中外史籍颇多沿袭此一谬说，近年来虽已引起一些学者的注意，但还没有就这个问题专门论述。本文拟就这个问题作进一步考订。

　　琦善与义律在广东的谈判，大致经过三个阶段，分述如下。

　　一

　　第一阶段，是从一八四○年十一月底开始的。

　　早在一八四○年八月九日，义律等在天津呈递的英国外交大臣巴麦斯顿致“清朝宰相书”中，即提出了赔款及割一岛或数岛的无理要求。琦善到达广州后，义律迫不及待地要求琦善根据英方提出的条件缔约签字。

　　琦善十一月二十九日抵广州，义律十二月七日来照：“本公使大臣，会同前统帅公使大臣懿，于本年七八月间，曾在天津白河口外，为本国宰相转递之公文内载各款，应请贵爵相大臣定议照会如何办理。……现在本公使大臣，惟俟贵大臣，将此等节款结议，写作汉字英字约文一张，盖封贵大臣关防，及本公使大臣印书，以为盟约之始基。”《佐佐木正哉编：《鸦片战争的研究》（资料篇），东京1964年11月版，第29页。以下引文未注出处者，均为此书。》琦善四天后复照义律，答应赔款五百万两，对于英方提出的其它条款，表示“善为调停”。但对割地一事，琦善则加以拒绝。他说：“祗有请给地方一款，实因格于事理”。“若贵公使大臣，必将此一款，始终坚执，势必致诸事不能仰邀大皇帝允准”，义律请求对此“详细思之”。十二月十二日，义律照会琦善，要求赔款七百万两，关于割地一事，义律说：“请给地方一节，据来文称云，已奉大皇帝谕旨，不愿如此办理。即英国原办不求取地方。倘能应允另行开港贸易，本公使大臣，当可不再求地”。照会要求开放广州、厦门、定海三个港口，并提出英国军队将“在外洋红坎山（即香港）暂屯，俟各事善定全完之后，撤回本国”。

　　十二月十五日，琦善照会义律，重申割地是“天朝从来未有之事，其势断不能行”。至于通商口岸，琦善表示可“代为奏恳圣恩”，广州之外，“另给码头一处”，且只准“乘舟载货前往，即在舟中与行户互市，仍遵定例，不得上岸居住，与居民私自交换”。

　　琦善随时将谈判的情况奏报道光，最初的奏折中透露过英国垂涎香港等地，道光曾有朱批：“愤恨之外，无可再谕”。《《筹办夷务始末》（道光朝），第二册第630页。》后来当琦善奏报他已答应对英赔偿烟价并增开通商口岸一处时，道光朱批：“恰与朕意吻合”、“好”。《《筹办夷务始末》（道光朝），第二册第656页。》由此可见，道光皇帝认为，其它方面均可让步，但不能割地。道光的这个原则性的态度，应该说也是琦善与义律谈判的基本准则。琦善之所以对义律提出的各项侵略要求一一许诺，但对割让香港一事却始终不敢公开答应，原因就在这里，也正因为这样，琦善与义律一直不能达成协议，签订条约。

　　义律掌握了琦善的求降心理及广州防务松弛的情况后，步步紧逼，并以武力相威胁。十二月十七日，他照会琦善。同意中国赔款六百万两，但对于通商口岸，坚持广州之外，浙江、福建再各开一处，并强调指出：“惟来文开载另给码头，即在舟中与行户互市等因。本公使大臣再三熟思，倘如此办理，则买卖之务，必不能行。应请异议筹办，而此请并无别故。祗有求予方馆所，俾得寄寓贸易”。十二月二十六日，义律扬言，所请条款若不答应，“议藉兵法办行”。十二月二十九日，义律出尔反尔，蛮横地重提割地问题，要求“予给外洋寄居一所，俾得英人竖旗自治，如西洋人（按即葡萄牙）在澳门竖旗自治无异”。一八四一年一月二日，琦善照会义律：“查天朝准令外国之人前来贸易，已属大皇帝格外恩施，断无再给地方之理，亦经本大臣爵阁部堂备文照会。并据贵公使大臣来文内，声明不再求地，今何以又有予给寄居一所之语？”义律见琦善持这个态度，便拟以武力迫琦善就范。一月五日，义律照会琦善，以“照兵法办行”相威胁。同日英国海军统帅伯麦也照会琦善；“自从本日以后。就拟动兵相战”。一月七日，英军攻占大角、沙角炮台。

　　以上这段时间内，英国殖民主义者千方百计胁迫琦善按英方提出的条件赔款、割地，签订所谓“盟约”。面对穷凶极恶的英国侵略者，琦善不能积极准备战守，一味把希望寄托在讨价还价的谈判上，用他自己的话说，就是“磨难”。他在一八四０年十二月十四日给道光的奏折中说：

　　“奴才惟有殚竭血诚，不惜颖脱唇焦，与之多方磨折，但求可已则已，断不敢稍存易于结事之心，或致轻为然诺”。《《筹办夷务始末》（道光朝），第二册第第617、618页。》

　　在十二月二十七日的奏折中又说：

　　“是以奴才故事磨难……藉此延以时日”。《《筹办夷务始末》（道光朝），第二册第654页。》

　　琦善“磨难”政策的含义是，对英国殖民主义者的要求既不严加拒绝，也不轻易答应，而是怯儒地拖，尽量把投降的条件定低一些，尤其是割地问题，更不能贸然允诺。清政府对琦善所谓的“磨难”是很赞赏的，道光在琦善奏折中“故事磨难”四字后面朱批：“好！”清政府投降主义的政策，助长了英国侵略者的嚣张气焰。他们岂肯“磨难”，决定诉诸武力，给琦善和清政府点颜色看看，打了再谈。