孙中山与中国铁路(3)
辛亥革命网 2016-10-08 10:10 来源：中国工程院网站 作者：孙永福 查看：
《实业计划》著成于第一次世界大战即将结束之时（1921年英文版改名为《国际共同发展中国实业计划》）。孙中山先生预计战后欧美各国将有富裕生产力需要扩大市场，大量“剩余资本”寻求投资机会，中国可吸引外资发展实业。本书是孙中山先生经济建设光辉思想和实践的总结，是立国之根本所在。孙中山先生特别强调，书中写的是建设大方针、大政策，实施时要经过调查研究慎重从事。
融资引才 开放办路
清朝末期腐败无能、闭关自守，使中国经济衰落、民不聊生。辛亥革命后要推进《实业计划》中的铁路发展规划，面临着技术、人才、资金等重重困难。在国弱民穷的形势下，如何开创修建铁路新局面？孙中山先生认为，“现今世界日趋于大同，断非闭关自守所能自立”。他明确提出了开放办路的方针，“欢迎列国之雄厚资本，博大规模，宿学人才，精练技术，为我筹划，为我组织，为我经营，为我训练”。这个方针在国内外都引起了强烈反响。
铁路民办国有，实行对内、对外开放。
孙中山先生主张，如果国民有力承担，自应由国民兴办，国家予以保护，经营40年后收为国有。谈到利用外资，他列举了三种具体方式：一是借款修路，国人自办；二是招股修路，华洋合办，设立铁路公司，主权属我；三是批给外国人承办，期满铁路无价收回。孙中山先生认为最后一种方式为好，这也就是国际流行的BOT方式（建设经营移交）。“因此时中国资本、人才、方法三事皆缺，若批办则可收三事之利。”所谓“批办”，就是经国家批准的铁路项目，实施时由中国铁路总公司与外商订立合同，公司负责定线购地交给外商修筑，外商40年特许经营期满后无偿移交给中国。孙中山特别重视在利用外资中维护国家主权和利益，在中国铁路总公司与外商签订的合同中，有具体条款予以落实。
批修办法（即BOT方式）比借款自办有明显优点。
“可免五害：一无交款回扣之害，二无购料回扣之害，三无按年出息之害，四无亏耗津贴之害，五无至期偿还原本之害。既免五害，且有二利焉：即工程坚固，筑建合法是也。”同时，可利用国外技术和人才，加快建设工期，带动国内有关产业。这是维护国家主权前提下利用外资的较好方法。
兴筑铁路要防止资本家垄断。
孙中山先生多次明确强调。他说：“我们一面图国家富强，一面当防资本家垄断之流弊。”“试以铁道论之，苟全国之铁道皆在一二资本家之手，则其力可以垄断交通，而制旅客、货商、铁道工人等之死命矣。”为此，必须采取立法建制措施，有效防止少数资本家之垄断。
孙中山的“铁道立国”思想和建设理论，为当时中国铁路发展指明了方向，为我们留下了宝贵的精神遗产。
翻过百年史页，中国铁路生机勃勃地进入了科学发展新时期。我们要学习孙中山先生对祖国的无限热爱和对铁路的热忱追求，推进技术创新和管理创新，全面加快铁路现代化步伐，为发展中国经济社会和提高人民生活水平，做出更大贡献。
主要参考文献：
1.孙中山全集，中华书局，1981年8月第1版，2006年11月第2版
2.罗炳良主编，孙中山 建国方略，华夏出版社，2002年
3.金士宣 徐文述，中国铁路发展史，中国铁道出版社，2000年
4.方举著，中国铁路史论稿，北京交通大学，2006年
5.路史中心，中国铁路大事记，中国铁道出版社，1996年
6.建设史编委会，中国铁路建设史，中国铁道出版社，2003年
（本文作者系全国政协常委、经济委员会副主任，铁道部原副部长，中国工程院院士）
