清末民初的一位湖湘名人——陈炳焕(2)
辛亥革命网 2017-02-21 15:53 来源：辛亥革命网 作者：梁小进 查看：
其时，湖南、湖北水患严重。陈炳焕在议决河道之法的问题时，主张以两湖合作疏湖浚江，治理洞庭湖：“一在清源，应请晓谕沿江两岸山种植森林，以固泥土，免致泥沙随雨夹江而下。一在畅流，宜与北省联合购刷沙挖泥机器，分三段疏浚，以荆河口至调关为第一段，以挑兴口至郝穴为第二段，以观音寺至枝江为第三段，同时并举，则荆江上下当无沙壅州亘之患矣。”[7]为此，湖南省咨议局特派他与议员谢宗海、曾继辉去湖北，协商有关问题。
作为一个具有民主意义的参政议政机构，咨议局的活动不可避免地要与权力当局发生冲突。陈炳焕与议员们对一些提案的议决努力坚持，尽职尽责。如湖南巡抚提交的“抽收房铺捐充作警费”一案，诸议员均以不能“官可亦可，官否亦否”，即不予通过，表现出强烈的参政意识和监督意识。
宣统二年（1910），清朝悍然宣布“铁路国有”，欲以粤汉路、川汉路利权举借外债。湖南各界人士群起力争，掀起保路运动，陈炳焕和粟戡时等四人被省咨议局委派赴京请愿。当时，清朝邮传部发出通告：如再有人上京请愿，格杀勿论。议长谭延闿从安全出发，拟让其推迟进京。但陈炳焕等仍坚持冒死一行，未能取得结果。陈炳焕自日本归来，即已对革命抱以同情，其子侄陈嘉会、陈嘉祐、陈嘉任等六人，在他的影响下，均加入同盟会，走上反清革命道路。而此时清政府假立宪的面目彻底暴露，陈炳焕亦义无反顾，转向革命。1911年7月，他与易宗夔、龙璋等发起成立宪友会湖南支部。
1911年10月，武昌起义爆发，湖南革命党积极响应，于22日发动长沙起义。当日，革命党人与立宪派齐集咨议局，商议大计。陈炳焕当即发表演说：“满清政府腐败，贿赂公行，非亡不可！今日革命，我们还要大大的努力，才能希望真正的革命成功。”[8]其时，曾有人主张对安源用兵，陈炳焕力言“矿系股份公司，只宜保护，不宜夺取”[9]，保护了安源矿业的发展。不久，长沙发生兵变，军政府都督焦达峰、副都督陈作新被杀，谭延闿出任湖南军政府都督，陈炳焕任财政司司长，同时接受财政部任命的国税厅筹备处处长职务，主持全省财税工作。
民国成立之初，陈炳焕以强烈的爱国情怀，积极参与军政策划，编制都督府治事条规；并在极其困难的情况下，增加财政收入，保证革命战争的需求，为经济的恢复和建设作出了很大贡献。
首先，陈炳焕克服种种困难，筹集和调剂军饷粮草，以供革命战争的需要。其时，湖南军政府先后派出湘军四批共8000多人北上援鄂，军需供应浩繁。陈炳焕全力以赴，多方筹集，保证了前线的需要。民国初建，南京临时政府的财政十分困难，还要应付各省的需求，只得借债度日。陈炳焕认为湖南虽属贫困省份，但也应当支持中央。在谭延闿的支持下，他筹集银30万两上缴中央，支持南京临时政府度过难关，受到了孙中山的嘉勉，并授予四等嘉禾勋章。茶业为湖南的主要特产，年产茶在百万担左右，输出额为全国之冠。陈炳焕为方便茶农，令银行派人迳入茶区，设庄收购，外运销售[10]，不仅促进了茶业的发展，同时也增加了政府的财政收入。
其次，废除清朝的苛捐杂税，制定新的税收制度。清朝末年，财政金融极端紊乱，一切开支取决厘税、田赋两项。而田赋征收历来为“书征书解”，州县官吏假手“粮书”，流弊日多，为害日甚。陈炳焕大力改革湖南财经制度，废除“粮书制度”，将“地丁”、“屯漕”、“南折”、“私采”、“采买”等前清弊政一律废除，制定《田赋征收改良说帖》及《湖南田赋新章》，“一以正税为衡定纳税额数，使人人皆自知有田几何，税当几何，无能侵匿”，通过省议会予以公布。新税制施行以后，除去中饱，国家增加了收入，官民两利。
再次，为民初湖南的经济建设和文化教育事业的发展，积极筹措经费。民国成立以后，孙中山、黄兴号召“振兴实业”，全国出现了兴办实业的热潮。谭延闿亦大力鼓吹，发起湖南的实业建设。1912年10月－1913年5月，湖南新办和正在筹办的银行、工厂、公司就有25个以上，官办的、商办的、官商合办的，各种招牌到处皆是，包括轮船、炼铁、开矿、纺纱、织布、缫丝、制茶、制革、造玻璃、畜牧业以至土木工程等，其数量之多、速度之快、门类之齐备，前所未有。陈炳焕为之实施，百计经营。
民初湖南的教育事业发展甚为迅速。1912年，湖南各类学校由清末的739所猛增至4078所，学生由30119人增加到224963人，年出支经费2106504元。都督谭延闿“一以君为办，君处之裕如”。其时，湖南派出的留学欧美生数百人，包括革命先烈后裔及革命元勋子女或奔走革命的有功人员，或高等学堂品学兼优学生，其中多为公费，而首批享受公费的即有581人。1913年，湖南选送留日学生496人、欧美留学生111人，“极一时之盛”。其经费之繁，可想而知。陈炳焕对此不遗余力，积极筹措，按时汇寄。
