1909 立宪派的召唤（三）
辛亥革命网 2011-10-07 00:00 来源：《大清帝国最后十年》 作者：李刚 查看：
10月5日，云贵总督、湖广总督联电各省督抚上奏朝廷表达政见。24日，广西巡抚张鸣歧奏请设责任内阁。25日，东三省总督、湖广总督、两广总督、云贵总督义、伊犁将军、江苏巡抚、安徽巡抚、山东巡抚、山西巡抚、河南巡抚、新疆巡抚、江西巡抚、湖南巡抚、广西巡抚、贵州巡抚等18省督抚联名奏请明年召开国会，并电请设立责任内阁。
28日，摄政王最终作出让步，并将各地请愿折电交王大臣阅看，预备召见国会请愿团代表。
此时的清政府虽坚称“应行筹备各大端，事体重要，头绪纷繁，计非一二年所能蒇事，”“急亦无可再急”，国民必须遵守“应循之秩序”，但颁布的上谕中应允“缩改于宣统五年实行开设议院”，并强调“此次缩定期限，系采取各督抚等奏章”。《宣统政纪》，第501、635、754页。要求立宪派人士对预备立宪期限不得再议更张。参见《近代稗海》第1卷，第409页。
也就是说预备立宪期限缩短，由9年改为5年，预备宣统五年（1913年）开设议院，并预备组织内阁。
虽然请愿团次年召开国会的目的没有实现，但张謇认为政治活动中适当的妥协也属正常，表示对此结果可以接受，中止了原定北上活动联络的计划。他开始着手组织起赴美考察和中美合办银行、航运业等实业。
但一些立宪派人士仍旧不满，继续要求立即召开国会。12月下旬，东三省代表十多人再次来到北京，呈递请愿书，认为宣统五年召开国会实在是为时已晚，仍旧要求政府明年就召开国会。摄政王也失去了劝谕的耐心，下令驱逐请愿代表并将其遣回原籍，且逮捕了立宪派中最为活跃的天津学界同志会会长温世霖。
尽管冲突还在继续，但这时进入了一个极为短暂的缓和期，如果没有皇族内阁的出台和铁路国有政策的颁布，矛盾的再次激化也许不会如此之快。
准议会机构资政院在实际运行中已起到了监督政府的作用，甚至敢于弹劾军机大臣。“皇族内阁”成立之后，立宪派企图推倒此内阁。1911年6月，42位议员提交了《再呈都察院代奏明降谕旨另简大臣组织内阁文》，明确表示反对皇族成员占大多数的内阁。
资政院还要求朝廷赦免“国事犯”，在1909年12月15日资政院第24次会议上，提请完全平反昭雪戊戌案，此案获得全体通过。1911年1月10日，资政院通过了“赦免国事犯奏稿”。康有为、梁启超以及革命党都在赦免之列。
资政院在职权之内，所做的第一个调解是地方督抚与咨议局的争议案--广西巡抚与咨议局之争。该省咨议局在1909年举行常会时，巡抚张鸣岐将“禁售鸦片烟土议案”提交该局议决，定于1910年5月全省一律禁绝。后因财政问题，巡抚利用自己的行政权力批准延期禁售。但没有按照咨议局章程规定再交付咨议局审核。广西咨议局遂以地方官员行政专制为由，计划以全体辞职抗议，并将该案提交资政院核办，清政府在上谕中也同意这样的解决办法。资政院通过开会讨论后决议广西巡抚按照计划速禁鸦片销售，另一方面电饬广西省咨议局收回辞职请求，立即复会开始正常运作。参见韦庆远等著：《清末宪政史》，第444页，中国人民大学出版社，1993年版。
另有湖南巡抚杨文鼎为增加本省财政收入，于1909年8月21日发行公债，筹得款项120万两，但此举却未按照规定交付咨议局议决，中央政府也没有遵照章程规定就擅自批准。10月6日，湖南省咨议局电请资政院核议，资政院认定巡抚违反行政法规，要求清政府收回批准，中央政府最后以“系属疏漏”为由为行政官员开脱。参见韦庆远等著：《清末宪政史》，第445页，中国人民大学出版社，1993年版。
