外交成就：辉煌的六十年，卓越的成就

1972年2月，周恩来在北京机场迎接美国总统尼克松。（资料图片）

　　20世纪的中国历史大致可以划分为三个明显的三十年：新中国成立前的三十年，也就是从1919年到1949年，是中国人民为了谋求民族独立和解放前赴后继，英勇奋斗的三十年。无数仁人志士，抛头颅、洒热血，终于在中国共产党的领导下获得了民族独立和解放，成立中华人民共和国，中国人民从此站起来了！

　　新中国成立至今也六十年了！ 这六十又可以划分为新中国成立后的三十年和1978年改革开放以来的三十年。从外交上看，前三十年是反对大国威胁、巩固独立、维护主权和领土完整的三十年，后三十年则是适应形势的发展和变化，为国内经济建设创造良好周边环境，促进发展的三十年。

　　前三十年中国外交成就

　　新中国成立后的前后两个三十年既有明显的联系、又有显着的阶段性特点。前三十年中国外交的主要任务是维护独立、巩固政权、维护领土主权与安全，在这方面取得了以下成就。

　　第一， 实现和巩固了国家的独立和外交上的自主，在国际舞台上赢得平等与尊严。

　　新中国成立后继承的是旧中国屈辱的外交遗产。西方列强通过强加于中国的一次次战争，以及随后的一系列的不平等条约在中国攫取了大量的特权。在国际上面临的是不能平等待我之国家。新中国已成立就确立“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”的外交目标，以及“为保障本国独立、自由和领土完整，拥护国际持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”对于西方在中国的种种特权，新政府根据 “打扫干净屋子再请客”的政策，按国籍、行业逐步彻底清除了西方列强在中国所攫取和拥有的政治、经济和文化特权，割断了与旧中国屈辱外交的联系、实现了彻底的独立，在中国外交史上揭开了独立自主的崭新一页。

　　新中国成立后明确宣布：“凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系”，针对西方与中国的敌视和不承认政策，新中国政府确立了“另起炉灶”的原则，实施了“谈判建交”的政策，坚持按照互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政，平等互利，和平共处的原则发展与其他国家的关系。中国政府坚持独立自主的外交政策，反对霸权主义和强权政治、坚决维护国家的独立主权和领土完整，彻底挫败了西方大国对中国敌视和不承认，到1979年对外开放之际，中国已经在和平共处五项原则的基础上与111个国家建立了平等的外交关系，实现了中华民族与其它国家和民族的完全平等。

　　第二， 维护了国家安全和领土完整。

　　新中国成立后面临的是东西对峙的复杂国际格局。以美国为首的西方主要大国对中国推行政治上的不承认、军事上的“遏制”，以及经济上的封锁。为了维护新政权稳定，保障安全，新中国政府执行“一边倒”的外交政策，在解决历史遗留问题的同时与苏联签订了《中苏友好同盟互助条约》；为了反对美国的战争政策和对中国的威胁，在朝鲜半岛、中南半岛的印度支那，以及台湾海峡与美国的侵略政策进行了较量，击退了美国对中国的威胁。

　　台湾是自古以来就是中国领土不可分割的一部分，内战后期国民党残余逃亡至刚刚归还中国的宝岛。朝鲜战争爆发后，美国在对朝鲜干涉的同时，将第七舰队开进台湾海峡，并派兵侵占中国台湾，阻止中国人民解放台湾，中国政府进行了持之以恒的坚决反对，1972年尼克松访华期间发表的《上海公报》美国表示“承认海峡两岸的所有中国人都认为只有一个中国，美国对此不提出异议”；1978年的《中美建交》公报，美国则明确表示“承认中华人民共和国是中国唯一合法政府”，台湾是中国领土的一部分，粉碎了多年来美国制造“两个中国”的种种图谋，维护了中国的领土完整。

　　在20世纪六十年代，中苏之间由战略分歧演变为理论争论，最后发展到国家关系的严重恶化。苏联凭借其大国和在社会主义阵营中“领导”的地位，企图染指中国主权，威胁中国安全。面对这些压力，毛泽东明确指出，“若谈主权问题，半个指头都不成”，坚决拒绝了苏联损害中国主权的要求，坚决反对苏联把中国纳入到苏联的全球战略中，维护了中国主权和领土完整。

　　第三、与大多数邻国通过和平谈判解决了历史遗留的边界问题，改善了中国与周边国家的关系状况，形成总体稳定的周边环境。

　　中国的周边大部分是西方殖民侵略的受害者，也是列强侵略和蚕食中国的跳板和基地，在中国和这些国家赢得民族独立后，双方之间存在着不少的历史遗留问题。在与印度谈判解决两国之间存在的历史遗留问题时，周恩来总理首次提出了和平共处五项原则，得到印度的支持后被写入中印之间的协议。从此，互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则成为被国际社会所广泛接受的准则。

　　中国幅员辽阔，边界漫长达4万多公里。一部分边界从未划定；部分虽然划定，但却存在分歧。邻国众多，与15个国家接壤（苏联解体前为12个国家），针对中国与周边国家之间存在的重要历史遗留边界问题，新中国成立后确立了以“安定四邻，争取国际形势的和缓”为目的，以“平等、互利、友好的基础上加以解决”为原则，依据历史、照顾现状，“在解决之前，维持现状的”的基本政策。1960年与缅甸平等解决了边界问题，随后又先后与尼泊尔、阿富汗、蒙古、朝鲜等国家解决了历史遗留的边界问题，使大部分边界成为有好边界。

　　中日两国是一衣带水的友好邻邦，曾经有着悠久的友好交往历史。在新中国成立前的一段时期内，日侵华战争使中国人民遭受灾难，日本人民也身受其害。二战后，日本政府追随美国，对华推行敌视政策。在中日两国政府之间不能发展正常关系的情况下，中国政府采取了先发展中日民间关系，以民促官的政策，推动了两国外交关系的建立。

　　第四，形成了与广大发展中国家良好的传统友谊。

　　亚非绝大多数国家和与中国有相似的历史遭遇，共同的处境和愿望。新中国一成立就开始支持还在争取独立的各国民族解放运动，向其中的不少提供支持和援助。在他们赢得独立后，新中国很快与他们建立外交关系，开始了较为频繁的互访。

　　中国积极参与1955年在万隆召开的第一次亚非会议，提出求同存异的政策，化解了一些发展中国家的疑虑和误解，开启了与广大发展中国家关系新历程。在国际上，中国与他们互相支持，休戚与共，支持他们巩固和维护民族独立，以及发展民族经济的愿望。周恩来总理在1964年访问马里期间提出了体现无产阶级国际主义原则的对广大发展中国家援助的八项原则。广大发展中国家在积极支持中国诸如恢复中国在联合国合法地位的争议斗争。在1971年第26届联合国大会通过恢复中国在联合国合法席位的第2758号决议中的76票赞同中，大部分是发展中国家，特别是非洲国家，因此毛泽东说，“是非洲黑人兄弟将中国抬进联合国的”。

　　第五、创建新型的外交队伍，形成了牢固可靠的外交队伍和外交机制。

　　在外交队伍的建设上，新中国不依靠旧外交部的一套人马办外交，为了保证独立自主外交政策的落实，根据“另起炉灶”的原则，新中国领导人从建国初期的历史条件和需要出发，建立一支由建国以前就从事外交和外事工作的原中央外事组的干部、军队领导骨干、以及从文科大挑选毕业生组成的新型的外交队伍。造就了一支政治可靠、忠于职守、掌握政策、熟悉业务、严守纪律、团结协作的外交队伍，新中国新独立自主外交开始有了组织上的保证。