新中国成立初期的外交政策
辛亥革命网 2010-11-15 00:00 来源：辛亥革命网 作者：李娜 查看：
抗日战争后，美国支持蒋介石反共，企图消灭共产党，确保中国政府唯美国马首是瞻，把中国置于自己控制之下。中国共产党在艰苦的条件下领导人民进行着不懈的斗争。1948年底，革命形势发生决定性变化，全国解放战争最后的胜利指日可待。1948年12月30日，毛泽东在给新华社的新年献词中发出了“将革命进行到底”的号召。全国解放胜利在望，新中国应该制定怎样的政治、经济、外交政策已提上日程。
外交方面，中共领导人已有了自己的想法。1949年春，毛泽东在与苏共中央政治局委员米高扬会谈中提到，“我们这个国家，如果形象地把它比作一个家庭来讲，它的屋内太脏了，柴草、垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子，什么都有。因为帝国主义分子的铁蹄践踏过。解放后，我们必须认真清理我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一番，好好加以整顿。等屋内打扫清洁干净，有了秩序，陈设好了，再请客人进来。”这就是后来三大外交政策之一的“打扫干净屋子再请客”。此次会谈，毛泽东还提出第二项未见记载的外交方针：“另起炉灶”，即不承认国民党政府同各国建立的外交关系，而要同各国建立新的外交关系。随后，1949年3月在河北建屏县西柏坡举行的中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议（简称七届二中全会）上，毛主席进一步阐述了以上两个外交政策：“不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关”，其主旨即是将不平等的外交旧事物全部清扫出门，重修新中国外交。另外，“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，决不能很快地就以平等的态度对待我们，只要一天它们不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。” 毛泽东以其强硬的态度和敏锐的政治嗅觉确定了新中国初期外交方针，使得中国人民第一次直起腰杆面对世界。
图1：毛泽东在七届二中全会上作报告
在当时美国外交名单上，中国的合法领导者仍然是蒋介石政府。美国强硬要求中共遵守“国际条约”，即不平等条约。在这一的国际环境下，新中国要诞生，必须依靠苏联来防止帝国主义阵营的围剿扼杀。毛泽东在七届二中全会的总结讲话中就说：“帝国主义是要消灭我们的，没有各国无产阶级，首先是苏联的援助，巩固是不可能的。自然，我们受人帮助，也要时刻准备帮助别人，这就是国际主义。中苏关系是密切的兄弟关系，我们和苏联应该站在一条战线上，是盟友，只要一有机会就要公开发表文告说明这一点。”1949年6月，刘少奇率团秘密访苏。苏联表现出极大热情，表示给予经济、技术等援助；首先承认新中国；承认1945年《中苏友好同盟条约》为不平等条约，待毛泽东访苏时解决等。因此，毛泽东于6月30日发表的《论人民民主专政》一文，明确提出新中国第三个外交政策：“一边倒”。文中这样写道，“一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积四十年和二十八年的经验，中国人不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。……我们在国际上是属于以苏联为首的反帝国主义战线一方面的，真正的友谊的援助只能向这一方面去找，而不能向帝国主义战线一方面去找。”
但“一边倒”外交政策不是无原则的倒、被动的倒，而是建立在独立自主、平等互利的基础上。1949年9月29日中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》中，第五十四条明确规定，“中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策。”
图2：1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开时情形。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，明确规定了新中国的内外政策
“一边倒”、“打扫干净屋子再请客”和“另起炉灶”共同构成了新中国初期的外交政策。它们是特殊历史条件的产物，为新中国政权建设赢得了一个有利的国际环境，其重要的历史功绩不可磨灭。
（本稿件由华中师范大学中国近代史研究所特约提供）
