以习近平同志为核心的党中央领导和推进强军兴军纪实5(2)

　　——推进依法治军，必须坚持战斗力这个唯一的根本的标准，坚持军事法治建设始终聚焦战斗力､服务战斗力､保障战斗力，形成有利于提高战斗力的政策导向､制度体系和监督机制，把战斗力标准在全军牢固立起来。

　　——推进依法治军，必须坚持官兵主体地位，发挥官兵主体作用，充分相信官兵，紧紧依靠官兵，尊重官兵首创精神，维护官兵合法权益，调动和发挥广大官兵投身军事法治建设的积极性主动性创造性。

　　——推进依法治军，必须坚持依法与从严相统一，遵循从严治军铁律，把握军队､军人､军事活动的特殊要求，努力锻造法纪严明的钢铁之师。

　　——推进依法治军，必须坚持法治建设与思想政治建设相结合，一手抓法治建设，一手抓思想政治建设，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥政治工作生命线作用。

　　擘画我军法治建设的总蓝图，形成全面依法治国的“军事篇”､实现强军目标的“法治篇”､中国特色军事法治建设的“创新篇”，为新形势下建军治军提供了强大动力。

　　构建完善中国特色军事法规制度体系

　　2017年1月1日，伴随着新年的钟声，党的十八大以来全国人大常委会通过的第一部军事法律——《中华人民共和国国防交通法》正式施行。

　　这部军事法律的出台，对推进经济资源优化配置､合理共享，提高战略投送能力和国防交通平时服务､急时应急､战时应战能力，以及实现我国综合交通领域军民深度融合，具有十分重要的意义。

　　推进强军事业，建设强大人民军队，没有法治引领和保障不行。

　　“要用强军目标审视和引领军事立法，提高军事法规制度的针对性､系统性､操作性。要通过完善法规制度体系，为确保党对军队绝对领导提供坚强法治保障。”

　　“要完善立法机制，规范立法权限，加强立法顶层设计，把立法质量提高到一个新水平。”

　　“要着眼改革急需､备战急用，做好法规制度立改废释工作，对现有法规制度，要进行全面清理，加快构建实在管用､系统配套的中国特色军事法规制度体系。”

　　习主席着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，强调“没有规矩，不成方圆”，提出要适应新体制､新职能､新使命，适应改革要求，瞄准备战急需，加紧编修新一代联合作战条令等制度规定，形成完善的军事法规制度体系。

　　蹄疾步稳，循序渐进。党的十八大以来的5年间，改革完善军事立法体制机制，加强立法顶层设计，抓好重点立法项目落实，一大批改革急需､备战急用的法律法规陆续制定颁布或修订实施，中国特色军事法规制度体系不断发展完善。

　　——立法体制机制更加完善。

　　2016年4月，中央军委印发《关于深化国防和军队改革期间加强军事法规制度建设的意见》，重新规定了军事立法权限，改革创新了“中央军委—战区､军兵种､武警部队”两级军事立法体制。

　　2016年7月，中央军委印发军队贯彻《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》的实施办法，健全完善了党领导军事立法工作的制度机制。

　　2017年5月，中央军委发布《军事立法工作条例》，明确了军事立法工作的指导思想､基本原则､立法权限､规划计划､立法起草､审批发布､备案审查､清理汇编等重要方面的根本要求和制度规范，为新形势下开展军事立法工作提供了法规依据和基本遵循。

　　——立法顶层设计不断加强。

　　围绕实现党在新形势下的强军目标，中央军委制定年度立法计划和“十三五”期间立法规划，加强军事立法的宏观统筹和顶层设计。

　　各战区､各军兵种､军委机关各部门和武警部队根据军委部署要求，纷纷制定本领域立法规划计划。

　　聚焦能打仗､打胜仗，加强科学立法､民主立法，增强军事法规制度的针对性､系统性､操作性，加快构建实在管用､系统配套的中国特色军事法规制度体系。

　　——重点领域立法项目有序推进。

　　从军队党的建设到部队各项改革，从作战训练到作风建设，从军事人力资源到军民融合深度发展，一项项重点领域立法接连出台。

　　贯彻政治建军要求，着力推动贯彻军委主席负责制､干部选拔任用､领导干部纪律约束和参加党的组织生活以及巡视､审计､奖励表彰等方面法规制定。

　　适应备战打仗需要，制定出台国防交通法､军事设施保护法､部队部署和兵力调动批准权限暂行规定､武器装备管理条例､海上护航行动条例等法规，大力推进战备工作条例､联合作战法规､军事训练条例等立法进程。

　　着眼深化改革急需，抓好作战部队指挥军官任职资格规定､深化国防和军队改革督查工作暂行办法､军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定､随军家属就业安置办法等法律法规制定，加快推进现役军官法､兵役法､共同条令､院校教育条例､安全条例､舰艇条令､文职人员条例等法律法规制定。

　　5年来，制定出台军事法规40余件，创新发展了军事法规制度体系，为深化国防和军队改革､为强军备战提供了有力法规制度保障。