【西藏】中央关怀 全国支援推动西藏交通三十年(2)
辛亥革命网 2008-12-10 00:00 来源：中国交通新闻网 作者：中国交通新闻网 查看：
省道204线康马至亚东公路。
昌都至邦达机场公路。
拉贡机场公路与中尼公路平交道口。
辉煌成就举世瞩目
改革开放以来，中央对西藏实行了一系列特殊优惠政策，公路建设步入不断加快发展期，取得了举世瞩目的辉煌成就，公路通车总里程从1978年的15852公里增加到2007年的48611公里，等级以上公路达到40.1%，国省道等级以上公路分别达到4455.03公里和3093.43公里，占国省道公路总里程的79.2%和49.4%。技术等级和行车条件不断提高改善，公路交通面貌发生了翻天覆地的变化，西藏各族人民的出行更加便捷。
--国道干线公路技术等级明显提高。1980年3月，中央第二次西藏工作座谈会要求“尽快铺完青藏公路的黑色路面”,国家加大资金投入和技术支持力度，抽调工程兵部队和大型机械设备参与工程施工。经过两万余名军民的艰苦奋战，世界上平均海拔最高、里程最长的二级沥青公路青藏公路改建工程于1985年完成，拉开了西藏公路建设黑色化改建的序幕，为高海拔、低纬度多年冻土地段铺筑沥青路面积累了宝贵的经验。
“十五”以来，在西部大开发和中央第四次西藏工作座谈会精神指引下，西藏公路建设步入跨越式发展时期，建设投资成倍增长，建设步伐全面加速，路网布局不断完善，通达深度逐步延伸，技术等级明显提高，通畅状况有效改善。全区高级、次高级路面从1978年的（青藏公路羊拉段）75公里发展到2007年的4714公里，5条国道“十一五”末将基本实现黑色化。全区有5个地市、43个县以及贡嘎机场、邦达机场和米林机场均通了沥青路。7年间新建、改建公路19935公里，新增里程10112公里，完成投资146.92亿元，是“九五”时期的3.6倍。2006年、2007年分别完成投资40.58亿元和41.5亿元，完成了青藏公路三期整治改建和川藏公路整治改建16个项目，新藏公路整治改建4个项目共440公里，中尼公路对曲水至大竹卡、日喀则至拉孜、拉孜至老定日、聂拉木至樟木段整治改建，新改建了拉萨至贡嘎机场公路“两桥一隧”等一批重点公路建设项目。国省干线公路通畅水平得到有效提高，川藏、青藏两条重要进出藏公路实现无特大自然灾害情况下全年通车，滇藏公路、新藏公路、中尼公路、川藏北线的通行能力也得到大幅度提升。有效延长了通车时间、改善了行车条件，增进了区域间的经济联系，为西藏经济的快速、协调、均衡发展和人民群众生活水平提高奠定了坚实的基础。
--农牧区通行条件快速改善。改革开放以来，农村公路建设持续发展，特别是“十一五”以来，交通部实施农村公路通达工程，西藏农村公路建设实现了历史性突破，安排农村公路建设项目543个，总投资38.52亿元，建设农村公路15500公里，解决了137个乡镇和1394个建制村通公路问题。截至2007年年底，全区683个乡镇、5900个建制村中已有612个乡镇和3525个建制村通了公路。2008年，西藏农村公路建设投资7.82亿元，可解决32个乡镇和423个建制村通公路问题，年底前全区乡镇和建制村通公路率将达到94.3%和67%，西藏农村公路网络基本形成，路网布局日趋完善。在实施农村公路通达工程的同时，拉萨、林芝等地市的农村公路通畅工程建设已经启动，198个乡镇通了沥青（水泥）路。农村公路投资力度之大、建设里程之长、经济社会效益之好前所未有，农村公路工程被西藏各族人民称赞为“民心工程”、“致富工程”、“德政工程”.
--公路建设管理体制不断完善。在从计划经济向市场经济转变的过程中，西藏的公路建设管理模式也发生了根本性变化，公路建设管理体制逐步完善。形成区、地两级公路建设管理体制，为进一步强化公路工程组织实施能力，先后开展了成建制项目法人援藏试点、项目代建制试点工作，积极探索适应西藏公路建设的新管理模式；公路建设市场准入制度初步建立，引入市场竞争机制，建立了参建资格审查制度；招投标制度不断完善，1985年首次对工程建设项目进行公开招标，1989年西藏交通厅制定《关于公路建设工程对外承包工程的规定》，招投标制度的确立和完善，有效加强和改善了项目建设管理工作，提高了投资效益；三级质量管理体系基本建立，1990年，西藏交通厅设立了公路基本建设工程质量监督站，依法对全区在建公路基建项目进行质量监督，并制定了一系列规范性文件，有效地促进了公路工程质量的提高，同时健全了前期工作、招投标、项目建设、交竣工验收等过程中的质量管理制度。
