余永定:朱理治的金融思想及其现实意义(五、六)

辛亥革命网 2021-08-09 09:28 来源:理治精神 作者:余永定 查看:

如何提高边币的对内价格,即稳定边区的物价呢?朱理治的办法是:第一,发展边区生产,这是第一位的;第二,紧缩边币,这是补助的,但也极为重要。

  朱理治生平

  朱理治,1907年7月25日生于通州余西镇。1927年4月,他在清华大学加入中国共产党,后历任清华大学党支部书记、北京西郊区委书记、北京临时工委书记。1941年初先后任陕甘宁边区银行行长、西北财经办事处副主任兼计划委员会主任。1949年后任东北人民政府计委副主任、主任。1951年夏调中央,历任中财委计划局副局长、全国清产核资委员会副主任、中财委物资分配局局长。1958年夏任中央财经小组成员兼秘书长、国家计委副主任,1960年夏调华北局,历任书记处候补书记、书记兼计委主任等职。“四人帮”粉碎后任河北省革委会副主任。1978年4月9日在北京逝世,终年71岁。

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  如何提高边币的对内价格,即稳定边区的物价呢?朱理治的办法是:第一,发展边区生产,这是第一位的;第二,紧缩边币,这是补助的,但也极为重要。朱理治强调,为了发展生产和使区外商品能够大量进口,必须增加对生产者和商贩的贴现放款和抵押放款。对于大多数经济学家来说,为了抑制通货膨胀,必须实行货币紧缩政策,很少人会想到除了通过货币紧缩抑制需求之外,还可能需要增加对企业的信贷,以发展生产(增加供给)。但同紧缩货币相比,发展生产是更为重要的。朱理治的这一思想对今天的货币政策制定者,同样具有重要参考价值。事实上,在几十年后,诺奖获得者斯蒂格利茨曾发表过类似观点:货币紧缩可能使企业难以得到维持生产正常运转的流动资金,从而导致产出的减少。这样,旨在抑制通胀的紧缩性货币政策反倒使通胀形势恶化。

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  朱理治当年的重要任务是用边币取代法币。如何把法币从边区的地盘上挤出去呢?他提出的办法是:

  第一,禁止法币在边区流通。既然已经决定边币是陕甘宁边区的法币,政府所要做的第一件事就是禁止法币在边区流通。“边币既经边府规定为目前边区内部使用的唯一货币,各地政府即应用政府权力来保证其流通。谁拒用边币,谁就是破坏法令,就是犯法,任何人均得将其扭送当地公安、司法机关,从严处罚。”与此同时,“在边币最不稳定、到处被拒用的时候(1941年6、7月间)”,政府“发动运动:一面平定物价,一面向民众宣传:拿了边币可以买到货,而且可以买到低于市价的货物,而法币则买不到”。“在推行边币的过程中妥协是没有出路的”,朱理治坚决反对边、法币并行流通的理论。他指出:“这种理论如果让其实现,在当时条件下,边币会完全失败,法币会独占边区流通市场的。”同时,朱理治也反对在执行政府金融法令时过“左”的行为。例如,米脂曾发生过检查与没收人民家藏法币及携带法币的现象,朱理治当即制止了这种做法,指出:“我们只是不许法币流通,并不阻止人民私藏法币及携带法币”。

  第二,对内稳定边区物价。从公众的角度来看,边币必须在发挥货币功能上优于法币。边币是否稳定(边区物价稳定、对法币汇率稳定),决定了公众是否愿意持有边币。由于物价和货币供应量之间的正向关系,为了抑制物价上涨,必须控制货币发行量。但是,控制货币发行量并不足以抑制物价上涨,物价稳定也并非边区政府的唯一目标。货币政策的目标还包括:发展生产,增加供给;征收铸币税,以保证边区政府的生产。因而,唯一正确的做法是:“一方面要反对那种害怕发行边币,限制与束缚边区生产发展的倾向;另一方面也要反对无限制的过多发行边币。”

  第三,稳定边币对法币的汇率。由于贸易入超,又缺乏法币储备,难于通过干预维持边币对法币的稳定。如果边币对法币不断贬值,边币就难以取代法币。因而,实现边区贸易的平衡是稳定边币对法币汇率最重要的条件。“推行边币一方面靠政治力量,另一方面还是要靠经济力量,即要能随时换到法币,并使边币对法币的比价能够稳定。这就要依靠边区经济做到自给。”此外,还需实行贸易和外汇管制,“每边区主要出口货物统制起来,以保证绝大部分法币能够掌握在银行手里”。同时,“实行外汇允许制度,管理入口贸易,保证入口货物能得到充分外汇”。

  第四,保证边币对法币的自由兑换。为此,建立货币交换所,实行挂牌政策。设立兑换所,“允许法币和边币依公平价格自由兑换。老百姓只要得到边币,就能得到法币”。否则,商人到外面买商品得不到外汇,只得从黑市购买。法币只出不进。朱理治指出:“为着要推行边币,必须便利人民边法币的兑换。”否则,就会黑市猖獗,金融秩序混乱。银行要参与市场调节,稳定汇率,但前提条件则是官方汇率符合市场实际。这种“允许法币与边币依公平价格自由交换”的政策,实际上就是目前所谓贸易项目下的自由兑换。

  第五,扩大边币的流通区域,推广边币在边区外的使用。“推广范围的大小,亦决定边币价格之高下。边币流通范围大,则边币值钱,从而可以多发;流通范围缩小,边币就跌价,从而不能大量发行。”这种政策有点类似于今天人民币的国际化。边币使用范围的扩大,意味着边币需求的增加,而这又会导致边币的趋稳和升值。反过来说,边币的趋稳和升值又会促进边币使用范围的扩大。两者相辅相成,可以形成良性循环。

  实践证明,当年边区银行的政策是正确的。朱理治曾自豪地宣布:从1941年初到1942年底的两年中,边区银行“一共发行了超11100万元,比之1940年底的311万元,足足增加了35倍多。这1.1亿元边币对于我们渡过1941年和1942年这两年的困难,无疑起了相当作用的;对于这两年边区的经济建设,也是有很大的推动的。而且,边币虽增加了35倍,但其非但没有垮台,信用反而一天天好了起来。这一点可从1942年后期,边币对法币的比价提高了三分之一,边币日趋稳定,边区物价比之友区还要稳定上表明出来”。

  来源:中国经济史研究 作者余永定系中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员。

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