民国财政巨头宋子文
辛亥革命网 2010-11-18 00:00 来源：辛亥革命网 作者：王龙飞 查看：
1944年12月18日，宋子文成了这一天出版的《时代》周刊的封面人物。两个星期前，也就是12月4日，他刚刚在重庆出任国民政府行政院的代院长。这时的蒋介石面临内政外交诸多危机，宋子文的出任有着浓厚的“临危受命”的意味，而这也是他第三次出任代院长的职务了。《时代》周刊曾这样描述二人的关系：“孙博士逝世后，蒋介石成为国民党革命的领袖。在他从广州北上进行举世闻名的北伐过程中，这个年轻将领的身边始终伴随着他的年轻的理财专家。”这些都从侧面表明了宋子文之于民国财政的重要性。
图1 宋子文（1894-1971）
宋子文是20世纪最显赫家族——宋氏家族的长子，早年入上海圣约翰大学预备班、大学班学习，1912 年赴美留学，入哈佛大学研修经济，1915 年获经济学硕士学位，继往纽约国际银行工作并到哥伦比亚大学攻读经济学博士学位。经济方面的知识积淀和操作训练为宋子文日后从事相关工作打下了良好的基础，特别是在这方面高级专门人才相对匮乏的中国，这种学历背景简直称得上“耀眼”。
1923年孙中山在广州第三次建立政权时，经宋庆龄的举荐，正处于事业低潮期的宋子文投奔孙中山，担任陆海军大元帅大本营的秘书，从此开始走上为官从政之路。在广州政府，宋子文的出色理财能力有了充分施展的天地，而他也得到了孙中山的重用，奉命领导筹建中央银行。1924年8 月，宋担任中央银行成立后的首任行长。1925 年9 月22 日，国民党中央任命宋子文为国民政府委员、财政部长兼广东省财政厅长，还保留中央银行行长、广东省政府委员和商务厅长的职务。此后，他开始主持实施统一广东财政并整顿财政机构和组织的工作。宋子文在主持广东国民政府财政工作期间，在理财方面获得显著成效，为广东革命根据地的巩固和以后的北伐提供了重要的经济保证。对此，广东国民政府曾在1925 年底为宋子文颁发嘉奖令：“该部长任事未及三月，收入较前锐增，东南两路用兵，军费赖以接济，自非整理得宜，成效曷克臻此。”
图2 宋子文在广州（1936年）
南京国民政府建立后，宋子文襄助蒋介石，出任南京国民政府财政部长。宋子文出任财长时，国家的税收制度特别混乱，政府财政也十分困难。为此，宋子文主持了一系列大刀阔斧的改革。他首先划分了中央和地方财政收支系统，确立了南京国民政府的财政体制。就税收方面，在他的主持下，实现了以下几方面的变革：废除了盐税附加，实行新盐税法；废除厘金等苛杂，创办统税；举办所得税等。此外，从1928 年7月至1930 年5 月，宋子文先后同美国、德国、挪威、比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、荷兰、英国、瑞典、法国、西班牙、日本等国缔结“友好通商条约”或新的“关税条约”，在一定程度上实现了关税自主。税制改革中的举办所得税被认为是国民政府税收制度的一重大改革，符合世界先进国家的通行惯例。宋子文在进行中央税制整顿和改革的同时，对地方税收制度也开始进行整顿和改革，只不过进展较为缓慢，孔祥熙做了大量的接续性工作。
