梁士诒(4)
辛亥革命网 2011-03-05 00:00 来源：广西梧州师范高等专科学校学报 作者：李英铨; 马翠兰 查看：
袁世凯虽然安稳地坐在总统宝座上，然而临时大总统终非所愿，他要当一个正式的民选总统。梁士诒很会讨主人欢心，献策道：应先选总统，后定宪法，若没有正式总统，列强不承认民国，随时有被瓜分的危险。袁世凯急于在1913年10月10日国庆节当上正式大总统，梁士诒急袁氏之所急，连忙召集比较接近的议员同志会、潜社、集益社等诸小政团，于1913年9月18日组成公民党。梁士诒演说政纲，第一步要先选总统，凡议员加入公民党，每月发津贴200元，公民党与国民党、进步党渐成三足鼎立之势。1913年10月6日，军警1000多人自称公民团包围会场，大声叫喊：今天不选出我们中意的总统，就休想出院。公民党则在院内活动，里应外合。在梁氏的鼓吹、金钱的收买和军警的棍棒威逼恫吓下，冻饿难忍的议员屈服，经过三次投票，选出了他们中意的总统袁世凯。梁士诒又一次立下了大功。1913年10月10日，总统就职典礼上，仪式开始前，梁陪同袁世凯乘大矫入场，气派非凡，足见袁世凯对梁士诒的器重与宠信。
袁世凯当上正式大总统后，立即解散国会和国民党，另行召集政治会议和约法会议。1914年5月废除临时约法，公布按其意图炮制的《中华民国约法》，取消国务院。孙中山所倡导的共和，只剩下“总统”这一招牌，但本质已发生了变化。1914年8月18日，梁士诒领衔提出了修改大总统选举法，由约法会议通过，袁世凯能连选连任，任期十年，成为终身
总统。经过这一系列活动，梁士诒大显身手，帮助袁世凯夺取了全国政权，使袁世凯成为中国有实无名的皇帝。
对于如何巩固这个新政权、建设新民国的问题，梁士诒也费尽心机，尽其所能。袁世凯政权采取了钳制人们思想，复辟封建文化的政策。1914年梁士诒曾以大总统代表的身份，去孔庙祀孔，讲演圣道，国内因此掀起了一股尊孔复古的逆流。在政治上，梁士诒首先帮助新政权安抚天下，稳定人心。1912年，清帝退位时，皇权的突然崩塌，造成了权势失衡，京都人心惶惶，百业萧条，谣言不断。梁士诒勇挑安抚天下、稳定人心的重任。当年2月13日，梁士诒以袁世凯全权代表的名义，布告内外文武官署日：“以保全治安，共维大局为要务。在新官制未定之前，凡现在内外文武官署人员，均应照旧供职，务旷厥官。所有应行公务，应司职等，以及公款，公务均应照常办理，切实保管”。这对于安抚百官，稳定局势，起了非常重要的作用。
为了解决当时新政权日益窘迫的财政状况，梁士诒采用了治标与治本两种措施相结合的办法。1913年5月，梁士诒就任财政部次长，代理部务。在财政会议席上，梁提出了目前救济财政办法及告国人书。书中详细宣告了目前财政的短绌及财政事关国家存亡的重要性，提出了四项治标之策：一、厉行节饷主义,-、厉行减政主义：三、增加新税；四、整顿旧税。“以上四端，一二两策乃节源之道，三四两策开源之方”。由于不是建立在经济增长与社会财富增加的基础上，所以这一治标之策收效不大。
为了解救燃眉之急，梁士诒充分发挥其“财神”的作用，大力举借内债，并得到袁世凯的赞成。1914年8月，梁士诒任内国公债总理，先是办理民国三年内国公债，初定总额1600万。由于梁士诒的卖力推销，募得2500万，超额完成任务。至191 5年，再次发行也达到预定数目，这些款项成为维持袁世凯政权的财政后盾。同时梁所控制的交通银行，也源源不断的资助袁世凯，成为名符其实的袁家金库。
为了解决财政困难，梁士诒在大力举借内国公债的同时，也比较关注国内实业的发展和兴盛。1914年，他看到华茶连年滞销，一落千丈，便呈请袁大总统准予减轻出洋茶税，让农商部查验是否参杂他质要求改进加工方法，以兴实业，同时举办了惠通实业公司。1915年2月17日，梁士诒在税务处呈请袁大总统将七种自办的工业品减免关税，以兴实
业，这七种工业品为自制各工品、草帽鞭、地席各种通花边、抽通花边绸巾、抽通花夏布、发织髻纲、蜜汁果品等。梁士诒还十分关心铁路的兴建，“复于铁路协会中，召集大会研究助（孙）先生筹办铁路大计”。他想通过这些措施来促进国内经济的发展，从根本上解决财政危机。
