1909 立宪派的召唤（一）(3)
辛亥革命网 2011-10-06 00:00 来源：《大清帝国最后十年》 作者：李刚 查看：
这样的宣传，有利于让选民了解、参与现代政治的运行规则，慎重行使选举权，有助于在整个社会中营造“富思想”、“精判断”、“通法政”、“熟情弊”、“厚信用”的风气。
1909年10月14日，全国21省（新疆除外）咨议局同时开会举行选举。新疆在给朝廷的奏议中提出本省条件实在有限，无法展开选举，要求延期缓办。各省咨议局的建立标志着中国地方民主化进程得以在体制上正式开启。
在开会选举过程中，成员们也在争取新的权利。各省咨议局获得了立法议案权，还可以对外提出保护主权议案，这使得咨议局的立法机关和权力机关性质更加浓厚，而不是被官府牢牢控制、隶属于其的咨询机关。
咨议局在运行过程中，多数议员在涉及国家尊严和主权问题上，都能够采取严正的爱国主义立场，表现了对民族利益的高度关注。福建的《禁售土地与外人》、广东的《中葡划界议案》、湖北的《请奏取消铁路借款草约归还商办以保利权案》、山东的《保存山东利权二则案》等议案都是为了保卫领土主权不被外国人侵占而制定的。
提出弹劾官吏议案也是咨议局的主要职责之一。《各省咨议局章程》第28条规定：“本省官绅如有纳贿及违法等事，咨议局得指明确据，呈候督抚查办。”《清末筹备立宪档案史料》下册，第678页，中华书局，1979年版。对贪酷官吏纠举，是对渎职官吏的有力监督，有助于吏治的改善。
议员们大多出身绅民，有着发展资本主义企业的迫切要求，这在提交议案中也得到广泛的证实。规划本省的实业建设是议员们最为关心的事项之一。据统计，在奉天咨议局开会前预备议案中，实业议案高达占423%。
办理宪政议案也是重头工作之一。各省咨议局督促改良司法、开办各级地方审判厅；筹办巡警，维护社会治安；实行地方自治，改革自治研究所；普设宣讲所，筹措自治经费等。尤其对发展普及普通、职业、成人和社会教育，提高人民文化水准方面尤为关切，当时提交了不少有关教育改革的议案。参考梁景和：《清末咨议局与议员参政》，原载《西南交通大学学报》，2004年第2期。
