河南民主革命先驱——段世垣(6)
辛亥革命网 2024-04-17 11:07 来源：辛亥革命网 作者：段静安 查看：
段世垣（1882-1914）字次珊、次山，河南省三门峡市渑池县二十里铺村人，出身于一个中医和教育世家。自幼资质聪颖，勤学好问，受到良好的儒学教育，入邑庠，参加清科举考试渑池获榜首，
宪法起草委员会共召开三十三次会议，有会议记录存世。北京国家图书馆保存有宪法起草委员会会议记录。段世垣在第六、七、八、九、十一、十四、十八、二十、二十六、二十七、二十八、三十、三十一和三十二次等多次会议上都有发言。他以丰富的学识、开阔的眼界，介绍西方先进国家的政体和发展经验，并结合中国的国情，审时度势，对比分析，提出自己的主张和建议。为中华民国的第一部国家大法进言献策。
图 24：第一届国会宪法起草委员会会议录（共三册 33 次会议）
图 25：段世垣在宪法起草会议发言（节选 1）
图 26：段世垣在宪法起草会议发言（节选 2）
图 27：段世垣在宪法起草会议发言（节选 3）
在宪法起草委员会第九次会议上，会议主席主动问段世垣，要他发言。
主席：三十三号主张如何？
三十三号（段世垣）：主张大总统任命国务总理须经众议院之同意，以为挽近一般趋势。所谓行政部对于国会负责任问题，殆全对于下院而负行政上之责任。故组织内阁，其总理应求众议院之同意。因财政权专重下院，国务总理各能于下院中得多数之同意，将来关于财政计划及施政方针当为多数人所信用，不致酿成否决预算案或不信任投票之结果。况事前之同意本为减少事后之弹劾。以弹劾案之提出，非因政府违法即属失职，政治上已发见有败坏之现象，所以不得已而为事后之纠正，甚非政治上可喜之现象。故精神上之监督应慎之于先，不可徒补救于后。又本席主张，亦求众议院之同意者，以行政部既对于众议院负特殊之责任，自不宜使参议院亦同时置于政治风潮之漩涡中，致蹈临时政府之覆辙。
