封建时代的县域治理及其历史启示(4)
辛亥革命网 2011-04-23 00:00 来源：《江汉论坛》 作者：宋亚平 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,在我国漫长的封建社会，县不仅成为了我们这个泱泱大国的地域基础， 也成了我们中华民族五千年文明的社会细胞。在中国的各种制度建设和文
3“量力而行、尽力而为”的政绩考核原则
封建社会县一级政府的职能和责任固然有限，但也强调。为官一任，造福一方。在兴修水利，建桥筑路，赈灾济困和维护社会治安方面，历代都是考核县官政绩的主要内容。不过朝廷对于县级政府的效绩考核一般比较简单，很少有量化的考评，更不搞那种跨地域的横向评比验收活动，作为知县的工作压力和精神压力都不是很大。同时，官场中长期有一种以“不扰民”为“好官”的价值观念，使得县官们的思维模式和行为方式比较保守，忌讳惹事，不求有功，但求无过。虽然这种“干部”管理体制明显地不利于充分调动和发挥县官的工作积极性和创造性，但它却也使得县级政府权力扩张的内在动力得到了有效的压抑。
现在，我们的县级政府工作任务十分繁重!特别是经济建设的压力很大。怎样做到让他们既能够发挥积极性和创造性，又能有效地遏制其行政与执法权力的膨胀冲动，防止短期行为的发生，这是我们需要认真思索的问题。从历史的经验看，对县级政府及其领导干部的业绩考核，不要“一刀切”简单地以几项主要发展指标比高低。应充分考虑各县历史基础、区位因素、资源条件以及在国家政策支持方面的差异，实事求是地量化评估。例如在基础雄厚、条件优越的县就是要“鞭打快牛”促其加速发展；在经济贫困、社会落后的县市，则提倡不扰民、不折腾、量力而行，尽力而为的标准，只要百姓安居乐业，干部廉洁奉公，便也是“响当当”的政绩，从而鼓励大家脚踏实地化风险、打基础、促发展。
