“县域经济”到底是什么？(5)
辛亥革命网 2011-04-23 00:00 来源：《江汉论坛》 作者：宋亚平 查看：
这也应该是一个非常明确的 “路线图”。但是，全国绝大多数县域甚至连同那些根本不具备客观条件的偏僻农村为什么又都在 “一窝风”地抓工业经济与城镇建设呢？原因大约有两条：一是农村税费改革之后，农业领域不仅不能贡献财源，反而成了财政包袱。县域政府要保“吃饭”、搞建设，钱从何来？油水最丰厚的当然就是抓工业经济与城镇建设了；二是“三农”经济基础差、矛盾多、投入大、周期长、见效慢，纵使倾注了大量心血亦往往难以形成有目共睹的彪炳政绩。于是，集中力量并借助招商引资手段在工业与城建领域奋力“突击”一下，说不定真可能出奇制胜。对此，我认为有两点需要注意：（1）就像长期以来人们所认为不合理、不公平的工农业产品价格剪刀差一样，农业价值的 “缩水”和占 GDP 比重的 “下垂”，应是现代城市经济 “一边倒”条件下被人为扭曲与异化了的产物，并不意味着农业就真的不值钱、农村真的无所谓、农民真的无作为。否则，中央始终坚持把仅占GDP 份额15%的农业经济放在“重中之重”的位置上，显然就是不可理解的小题大作。（2）农业的概念与内涵处于不断变化发展之中。如食品安全、生物能源、休闲旅游、文化传承、生态保护等一些过去未曾重视与拓展的许多功能作用随着时代前进的步伐正在崭露头角、令人刮目相看，新的产业链正在锻造中被拉长拉粗并向城市延伸。任何事情都会物极必反，谁也不敢说今后的 “三农”就命中注定是贫穷落后的代名词。
搞清楚、弄明白县域经济所具有的 “三农” 经济的本质属性，决不是一个简单的学术争议和理论分歧问题，而是有着十分重要的现实指导作用，目的在于给县域 （特别是中西部地区）经济建设第一线的广大干部群众一个清晰而强烈的信号：县域经济姓“农”而不姓 “城”。县域经济的根本任务和奋斗目标，就是有效促进农业繁荣、农民富裕、农村进步。因此，县域经济建设的决策层应保持长远的战略眼光，认真学习和实践科学发展观，切忌片面地追求工业化与城镇化，特别是要坚决杜绝急功近利的浮燥心态，防止为追求显性 “政绩”而把有限的人力、财力、物力集中在少数中心城镇特别是县城的建设上，搞什么“城市”广场、“世纪”大道、“欧式”街区、“休闲”花园等那种“引来一个项目，污染一方水土；扩大一片城镇新区，制造一群失地农民”的短期行为。我估计，随着农村社会生产力的不断发育，今后肯定有越来越多的发达地区的县域经济会逐步把自己的主要任务和奋斗目标锁定在以现代化工商业为主导的城市经济的繁荣发展上。到了那个时候，县域经济也就自然而然地会与时俱进，真的可能与 “三农”经济是 “两码事”了。
四、县域经济是宏观经济之“末”和 微观经济之“首”吗
还有一个比较流行的观点，即县域经济在国家的整个经济运行秩序中，既属于宏观经济之“末”，又是微观经济之“首”。犹如一根扁担，一头挑着政府，一头挑着社会，起着承上启下、平衡协调的功能作用。所谓宏观经济，是指涉及到社会整体经济运
行水平与质量的全局性活动。如社会总供给与总需求的关系，国民收入分配中的消费、储蓄与投资总量的关系，社会再生产中的物资平衡、信贷平衡和财政平衡的关系，货币流通量与物价水平的关系，经济增长与经济波动的关系等等。也就是说，宏观经济的根本性质是国家对于全局性社会经济生活进行调控管理的动态过程。所谓微观经济，是指企业、法人团体、家庭、个体为单位所开展的各式各样具体的社会经济活动。如农民种田、工人做工，工厂制造产品、公司经营贸易、大老板做进出口生意，个体户开餐馆办洗脚店等等。这些广泛涉及到各个领域和各行各业的经济活动具有分散性、个量性、自主性和直观性，虽然也对社会经济总量产生一定的变数和影响，但仍然还是微观经济的范畴，从事的主要还是以追求利润最大化为根本目标的具体经济活动。
常识告诉我们，宏观经济的活动主体只能是政府。任何一家企业，即使是在很大程度上关系到国计民生如中国电讯、中国电网、中国石化、工商银行、建设银行等那样“巨无霸”型的国有企业和像美国微软那样“老子天下第一”的大集团，不管如何富甲天下，顶多也只是宏观经济大棋盘中的一棵小小的 “棋子”，只得老老实实地在国家主导的发展规划与方针政策的调控下小心翼翼地选择自己的行为方式。一般情况下，微观经济不大可能操控国民经济的盛衰更替，更没有资格在宏观层面上成为政府的 “冤家对头”。
