袁伟时：从私有经济的发展到辛亥革命爆发(4)
辛亥革命网 2012-03-16 00:00 来源：南方都市报 作者：余少镭 查看：
袁传时：对。义和团事件以后，就开始大量办新式学堂。新学堂办起来后，一般人还认为，你不是通过科举上去就不是正途出身，就还是想走老路，民间也认为这个是最光荣的。到1905年，袁世凯、张之洞他们提出来，假如不彻底改革的话，大家都不把新学当做正途，当做最主要的上升渠道，那样的话，新学就发展不起来。它还有另外一条路，就对新学不重视，建议马上就废除科举。清政府接纳了，废除科举制，1905年下的决心。但是，这个废除还有过渡的安排。比如说留学回来的，还有洋科举，就是回来还要再考一次，虽然废除了科举，照样授予进士、举人的分级头衔。原来的秀才们，采取很多方式过渡。年轻的，就鼓励你到学堂里去学新的知识，老的呢，年纪大了也就分别作出安排，各种各样的就业，教语文啊，各个方面，有一些也可以考一下，给你相应的进士之类的头衔、待遇。它是一个稳妥的过渡安排。
南都：也就是说安排得当，所以没有引起很大的混乱。
袁伟时：对，没有什么混乱，很自然就过渡了，这是一个清末新政的一个很伟大的改革，教育改革。第二个就是司法改革。司法改革分两步走，最初就是将原来的大清律例，即传统的中国法律里面最残酷的刑罚废除了，很多酷刑，什么砍头啊凌迟啊原来都很平常的，这些最残酷的东西第一步先废除。然后就很坚决的将传统的中华法系废除了，引进了西方的大陆法系，在日本法学家的协助下，制定了新的民律，刑律，民事、刑事诉讼法，改变了行政和司法不分的弊端，司法走向独立的道路。同时现代法律的基本原则，法律面前人人平等原则，法律没有禁止的就不算犯罪，罪刑法定等，都确定下来。那就是说，从司法审讯到法律体系，都彻底改革了，其中有一些完成了全部的立法手续，刑律、诉讼法等都颁布施行了，但是民法(民律)还是草案，没有完成最后的手续，辛亥革命就爆发了。辛亥革命后所有这些的都继承下来。中国法治有了良好开端，司法水平提高了一大步，这是一个了不起的成绩。
再有一个就是政治体制的改革，就是预备立宪，最初就是所谓官制改革，将原来中国的六部制，慢慢地变为新式的政府机关。好像外务部，原来没有的，原来是人家来朝贡，管理藩属的，到圆明园事件以后，改为总理各国事务衙门，那这个还不彻底，到了义和团事件以后就直截了当改为外务部，就外交部了。原来的内政很不规范，现在成立了巡警部，就是建立警察。“警察”是新政后的叫法，原来叫“衙役”。由警察管理社会秩序，这又是一个很大的变化。
南都：警察这个具体是袁世凯搞的？
袁伟时：对，首先就要收回天津地区，但是当时这些被占领的地方有一条规定，中国的武装力量不准进去。袁世凯就想了一个办法，训练了三千民警，接收了天津。袁世凯的部属赵秉钧最初负责训练民警，后来就变成了巡警部尚书，也就是部长了，各个地方就慢慢开始建立警察署。同时内政方面，原来的清政府的政权机构只建到县一级，现在就往下延伸。县一级及县以下的政权也分开，也按照三权分立的体系来建立，这个政治体系的改革在中国历史上也是一个很大的变革。
南都：这个步子迈得很大，也就不是后来说的欺骗人民的说法。
袁伟时：不是。当然了，朝廷当中始终有皇族，满族权贵始终有利益，想维护他的利益。
南都：这就是我刚才想问的问题，他们是不是又想变又怕变，怕变了以后他们的既得利益会遭到损害？
袁伟时：对对，这是一个关键地方。老是怕丧失权力，后来的好多问题都是这样。一方面，它不是真假的问题，真假问题你有个推测，在史学家来讲，这个问题是不足取的。我们都看行动，实际情况怎么样，而不是推测你的动机。到后来的皇族内阁的出现，就说明它内部矛盾比较大，有些人就不肯放开权力。
南都：那可不可以把皇族内阁的出现，作为转折点来看，通俗点说，他们想改，打了右灯又往左转，就是想朝着宪政走，又想保护既得利益。
袁伟时：后来出现一系列问题，也是跟它整个满族的上层权贵有腐化成分。好像慈禧她在新政时期，是支持新政的，所以才有那三大改革，并取得了很大的成就。另外一方面，慈禧她又很短视，就是胸怀很狭窄，这个狭窄表现在她挑选接班人的问题上。她挑选了一个三岁的宣统，宣统还是小孩，然后他的父亲摄政王又是一个很平庸的青年，20来岁，没有什么经验。
南都：从他一上台就处理袁世凯就可以看出他有多嫩。
袁伟时：其实满族皇族里面有一些人比他强得多，在这种情况下，她不挑选比较有为的人来接班，这样的处置，在一个大的风暴面前，应对失措，那样的话就会出现大问题。
