加快推进以改善民生为重点的社会建设(2)
辛亥革命网 2011-04-23 00:00 来源：《决策》 作者：宋亚平 查看：
（二） 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。多年来,我省在扩大就业方面做了大量工作， 就业形势依然十分严峻。我们在招商引资过程中经常对客商讲，你来我们这里投资办厂最大的优势之一，就是拥有大量廉价的劳动力。为什么会拥有大量廉价的劳动力？ 说穿了就因为本地群众就业出路少、压力大。就业是民生之本。十七大报告关于就业的精神主要有三个方面：一是要大力实施扩大就业的战略。必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置；二是要推进就业体制的改革创新。必须统筹城市就业和农村劳动力转移就业， 建立统一规范的人力资源市场，健全覆盖城乡的就业服务体系，形成城乡劳动者平等就业的制度；三是要进一步规范和协调劳动关系，完善和落实国家对城乡劳动者的相关政策，依法维护劳动者权益。现在比较突出的问题是拖欠民工工资，要切实解决好。
（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。十七大报告把“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入”写入民生主题，说明党中央对于解决这个问题的坚强决心。报告中关于分配制度改革的一些观点，有的是对以前的提法做了一些修正，如“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平”等；有的则是全新的视点，如“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”和“创造条件让更多群众拥有财产性收入”等，我们从中可以明显地感觉到新一届党中央对民生问题认识上的深化和方针上的与时俱进。
（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。目前，建立和健全社会保障体系，广大人民群众最关心、最迫切、最直接的事情是三件：一是基本养老保险制度。不仅要完善传统的城镇劳动领域职工基本养老保险制度，还要促进党政机关和事业单位基本养老保险制度改革，更要积极探索在农村建立养老保险制度的现实道路；二是基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，把基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民：三是最低生活保障制度。不管是城市居民还是农村人口，只要符合条件，都要做到应保尽保，全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。同时，要不断提高社会保险统筹层次，打破部门、系统、地域、身份的各种界限，逐步建立起覆盖全国各行各业的统一的社会保障体系，这既有利于发挥社会保障制度的功能效率，也有利于促进劳动人口在全国范围的流就业。住房也是当前人们十分关注的民生问题。住房是体现居住权的核心产品，人们生活最基本条件。十七大报告要求把“加快解决城市低收入家庭住房困难”的问题，摆到重要位置上来，建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度，保证“住有所居”。
（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。医疗卫生理所当然地成为以改善民生为重点的社会建设的关键内涵之一。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
（六）完善社会管理，维护社会安定团结。一是要坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；二是要妥善处理人民内部矛盾，健全依法维护群众权益的体制机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾；三是重视社会组织建设和管理，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务，把社会组织自我治理、自我服务的积极作用利用好、保护好、发挥好， 四是健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动。
