县域片面发展症结解析
辛亥革命网 2011-04-26 00:00 来源：《人民论坛》 作者：宋亚平 查看：
孙久文：我国2000多个县的发展条件和自然资源都不一样，应该根据自身特点才能形成适合自己的模式。有些县域经济发展不是按照自己的条件，片面地追求大和全，上马了一些不适合的项目，劳民伤财。有的县域过度开发资源，尤其是中西部的县，加工工业不行，为了发展，不得已从资源入手。没有长期规划，没有正确的发展模式，从现有的、比较方便的资源入手，造成了生存环境的严重破坏。其实，在这些工业不发达的县，完全可以根据自身条件发展旅游业或者现代农业根据现有的实例来看，也可以把经济发展好，把人民生活水平搞上去。
徐祥临：我国县域发展差距较大，东部有些县域已经达到中等发达国家的程度了，发展得相当不错。但是从中西部一些发展比较滞后的县域来看，和东部的差距非常之大。我国县域分布非常广泛，可以说绝大部分国土都是县域，各地县域发展存在的问题也不一样。发达县域应该尽快在形成城乡一体化发展新格局的道路上大步前进，加大工作力度。因为他们财力比较雄厚，基础设施建设得也比较好了。由于受以前城乡二元管理体制的制约，他们会自觉不自觉地按照城乡分割城乡对立的方式来发展，这个应该是发达县域地区的着力点。如何更快地形成城乡一体化发展新格局，是他们目前亟待破解的一个问题。
2，为何要辩证地看待“大”与“小”
韩冬雪：以科学发展观为指导，需要我们自觉运用科学的思维方式，辩证地观察和解决发展中遇到的矛盾和问题，特别是要着力处理好县域社会发展中的各项辩证关系“重大轻小”等做法是有悖于科学发展的。比如在经济建设中，经济总量的增长固然是一个基本的任务，但是，地区经济结构的良性配置、资源的有效利用与循环、环境保护等方面的问题，也必须进行统筹考虑。
王天义：县域发展中的“好”与“快”是辩证统一的。二者互为条件，既相互促进又相互制约。忽视本地企业和中小企业，甚至不惜浪费资源和破坏环境，片面追求大项目、大外资，势必会导致发展的大起大落。只有在辩证地处理好“大”与“小”“内 ”与“外”关系的前提下，才能实现长期的真正的较快发展不顾本地区实际环境和条件，不分析本地区经济的产业结构和发展趋势，只盯着世界500强企业和国内知名企业，常常会错过发展大好时机。抓大不放小，充分重视小项目“小而专、小而精、小而特”的优势，才能更有效地推进县域科学发展。
3，占地热为何屡禁不止
孙久文：开发区占用土地过多导致的资源不良利用还引发了众多的社会问题。这在很多地方集中体现在农民移民的安置问题上。由于地方政府建设开发区占用农民大量的耕地，但是国家的征地补偿政策还不完善，给农民的征地款仅是很低的补偿标准，或者不能到位，克扣、挪用、截留，由此会带来严重的社会问题，应引起足够重视。
韩冬雪：我国现在对干部考核偏重以引资量、经济总量等为指标，考核标准单一，激励制度被扭曲。这就造成了地方政府在开发区建设过程中只重数量、不重质量，地方政府领导将园区的建设作为一项“政绩工程”“形象工程”，热衷于搞一些“新题材、大手笔”，最终一味表现在扩张用地上做文章，以致大量圈地。
宋亚平：即便是在一些实实在在想通过开发区建设来发展经济的地方，有的地方政府对开发区作为投资载体的认识还是很不足，认为开发区只是圈起一片土地，这就造成了对投资载体建设不够重视，只将注意力集中在土地上。在地区利益的驱动下，盲目求大，大量征地。土地征用之后，想“筑巢”而没有足够的资金，由于区位条件、载体建设等原因，“凤凰”吸引不来，想“引凤筑巢”更加不可能，滚动开发亦不能实现。
