法政大学中国留学生对辛亥革命宪政建设的贡献(3)
（五）《鄂州约法》基本精神
宋教仁草拟之《中华民国鄂州临时约法及官制草案》（简称《鄂州约法》）共七章六十条，其基本精神有二：
其一是“主权在民”，规定人民一律平等，享有言论、集会结社、通讯、信仰宗教、居住和迁徙等自由；人民有选举和被选举权。军政府最高军政首长都督由人民公举，议员由人民选举产生。
其二是“三权分立”，规定“鄂州政府以都督及其任命之政务委员与议会、法司构成之”。行政权由“都督及其任命之政务委员”行使，立法权属“议会”，司法权则归“法司”。都督由人民“公举”，代表鄂州政府总揽政务，有宣战、媾和、大赦、特赦、制定官制官规、任命官员、统率水陆军、宣布戒严之权。政务委员依都督之任命执行政务，发布命令，负其责任，于都督公布法律及其他有关政务之命令时，就其主管事务需副署之。议会由议员组成，有制定法律、通过条约、议定预算决算、向政务委员提出质询，并对违法失职的政务委员进行弹劾等项职权。法司由都督任命之法官组成，依法审理除行政诉讼以外的各种诉讼。法官除依法受刑罚宣告或应免职的惩戒宣告外不得免职。
《鄂州约法》是中国历史上第一次采用三权分立原则的民主政体大法。文本提交湖北军政府会议，刘公、孙武、谭人凤读罢，鼓掌称善；立宪派人物汤化龙、张国溶、胡瑞霖、黄中恺等也赞不绝口。
《鄂州约法》由湖北军政府于11周9日公布，未及在湖北旋行，因为当时战火纷飞，湖北军政府无暇顾及宪政建设；另外，此前两天（11月7日），黎元洪已着手筹备组织中央政府，汉、沪两方为充当权力中心而展开争夺。随着临时议事机构的产生和“临时政府组织大纲”的制订，《鄂州约法>就被搁置。然而，江西等省修订约法，全仿《鄂州约法》。其后在汉口通过《中华民国临时政府组织大纲草案》，实以《鄂州约法》为依据。南京民国临时政府1912年1月下旬颁布的《中华民国临时组织法草案》，也是以《中华民国鄂州临时约法》作蓝本，在其基础上加以修订扩大的，其《第二章人民》基本照录《鄂州约法》。故《鄂州约法》堪称民国宪政文本之首篇及范本。
三、法政大学留学生与《鄂州约法》修纂
如上所述，《鄂州约法>的修纂者及商讨者，如宋教仁、汤化龙、张知本、张国溶、居正、黄中恺等，皆有留学日本法政大学的经历。再放大视域，参与清末预备立宪及民初宪政建设的人士，也多有日本法政大学留学生（如沈钧儒等）。据统计，清末各省建立咨议局，正副议长及驻会议员中，留学日本或到曰本考察者97人，其中法政大学留学生48人。【17】故研讨《鄂州约法》，进而考察清末民初宪政建设，有必要考析法政大学给清末留日学坐提供了怎样的法政学知识。
19、20世纪之交，中国向日本派出数以万计的留学生，其中通过日本学习西洋法攻考颇多，这与清末立宪呼声渐高，宪政派活跃，向域外访求宪政直接相关。
日本明治时期学习西洋法学'略有三系：(1)1872年司法省之下设立“明法寮”以教授国法为主。 (2) 1874年开成学校设立法律课程，以教授英国法为主。(3) 1893年帝国大学下辖之法科大学增设德国法科。
法政大学的前身为1880年（明治十三年）创立的东京法学社，1881年设东京法学校。1886年成立东京佛学校，1889年东京法学校与东京佛学校两校合并为和佛法律学校。1903年和佛法律学校更名法政大学。早在东京法学校与东京佛学校时期，即聘法国法律大博士波索纳德（Gustave Emile Boissonade de Fontarabie, 1825-1910）讲授民法契约篇。波索纳德任教东京法学校（法政大学之前身），所授之法学体系有两大特色，一为自然法原则，保障公民的政治权利；二为人道主义，尊重公民的人权。这种自然法，强调民主原则下的国民主权和权力分工（三权分立），具有鲜明的自由主义色彩。基于日本国情，19世纪80年代制订的明治宪法主要采纳德国的君主立宪政体，实行权威主义的天皇主权论，波素纳德的自由主义法学未能进入日本政坛主流，被边缘化的波氏于90年代黯然离日返法，但波素纳德传授的法国法却奠定了法政大学的法学基础，并成为日本法学的重要一支。
1904年，应中国留学生范源廉建议，日本法政大学总理（校长）梅谦次郎（1860-1910）与清朝驻日公使商定，法政大学兴办“清国留学生法政速成科”，以解中国渴求近代法政人材的“燃眉之急”。每期学制一年或一年半，前后共五期（班）：
第一班1904年5月 94名入学
1905年6月 67名卒业
第二班1904年10月 273名入学
1906年6月 230名卒业
第三班1905年5月 518名入学
1 906年11月 66名卒业
第四班1905年1 1月 388名入学
1907年5月 238名卒业
第五班1906年9月 844名入学
1908年4月 385名卒业【18】
这种短期教育当然不可能培养精通法学的专门家，却可以较迅速地训练粗知法学的应用型人材。由于进入法政速成科的中国留学生中不乏学问根柢深厚者，经此短期近代法学训练，亦涌现一批法学干才。
“清国留学生法政速成科”的教材由梅谦次郎等第一流日本法学家用汉文撰写，不通日文的中国学生皆可阅读。法政速成科还聘请东京帝国大学法科著名教授（如美浓部达吉、小野冢喜平次）授课，课堂上由日本教授用日语讲解，由曹汝霖、范源廉等口译为汉语。
