当代中国的民主政治发展(3)
辛亥革命网 2010-06-30 00:00 来源：人民政协报 作者：人民政协报 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,民主是当前中国社会一个广受关注的问题，也是一个关系中国未来的重要问题。然而，在民主问题上存在着诸多不同的认识和看法，甚至存在不
我国的民主政治建设及政治体制改革的动力从根本上说来自实践，来自解决现实问题和矛盾的需要，而不能从概念、观念出发。现实中推动改革的主要因素有三:一是，市场经济条件下，人民广泛的权利意识的增长，对各级政权形成压力、提出更高要求；二是，经济社会发展使政权面对的社会形势更加复杂，工作难度增大，要求更高水平的决策管理能力；三是，市场经济环境中，对各级党政机构和党员、干部的教育、监督工作提出了更高、更复杂要求。民主政治建设和政治体制改革应主要围绕提高整合人民意见、提高决策科学性和加强党风廉政建设进行。
考虑我国当前的经济社会条件、面临的主要任务以及国际环境，也考虑到西方国家以及一些发展中国家的民主政治发展的历史经验教训，我们认为，现阶段我国民主政治建设不宜采取扩大竞争性的路子。竞争型民主具有扩大社会分歧的倾向。多党竞争必然要争夺选民，争夺选民首先要“切割”选民，将选民的利益分歧公开化、对立化，从而形成竞争党派各自的政治基础。加之在竞争型民主政治制度条件下，各个政党以夺得或控制政权为唯一目标和根本价值，在权力争夺中不择手段、相互攻讦，结果形成了扩大和深化社会分歧的政治机制。这一缺陷在西方国家历史上处于工业化社会转型期时表现得尤为突出。更值得注意的是，西方竭力向发展中国家“输出”的竞争型“民主制度”，在许多发展中国家造成了严重的后果，使不少本来已经迈向工业化、现代化的发展中国家陷入了长期的社会纷争，更有国家内战频发、民不聊生。造成这种不幸局面的重要原因就是，处于工业化、现代化进程中的发展中国家大多处于社会矛盾的多发期、易发期，而从西方输入的多党制造成了社会矛盾的显化、激化，成为这些国家社会矛盾升级的导火索和加油站。这是造成当今世界上许多发展中国家长期动荡不宁的重要原因之一。
我国正处于经济社会结构迅速变化、社会矛盾多发的转型时期。历史经验表明，在这一时期，竞争性的制度安排易于强化社会分歧、加剧矛盾，甚至引发动荡。当前，如果我们扩大竞争性直接选举的范围、提高层次，极有可能导致两个后果:一是，进一步扩大社会分歧，促使人民内部矛盾更加尖锐；二是，引发“金钱政治”问题，为“资本”渗透“权力”，为少数富裕群体和有产者获得更多社会影响力提供途径与手段。
我们认为当前应着重通过扩大人民群众的有序政治参与、推进民主协商和加强权力监督来促进我国的民主政治建设。
——扩大人民有序政治参与的核心问题是:政治参与的层次性，这是保证政治参与有序性的关键。分层次政治参与的原则应当是:直接相关性、信息充分性和责任相关性。由于社会生活中存在信息不对称、经验不对称，以及利益的局限性，政治参与必须区分层次进行。也就是说:要区分不同的政治事务，根据利益直接相关、信息掌握较为充分、结果影响明显的原则引导相关性强的群体及代表进行分层次的政治参与，而对那些利益关系较为间接、情况不了解，其结果影响不明显的群体，原则上就不应参与。掌握直接相关性、信息充分性和责任相关性的原则，既从总体保证人民群众参与国家政治生活的权利，又可以防止参与的无效与混乱。
——政治协商是中国特色社会主义民主政治的一大特点和优势。改革开放以来，无论是作为我国基本政治制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，还是基层民主实践中，政治协商都得到了广泛的应用和发展，有许多新鲜经验值得总结与研究。我们认为:可以进一步探索和尝试把民主协商引入政府工作、引入党政决策机制，特别是引入基层政权的社会管理与服务工作。
——改革开放以来，随着党风廉政建设不断深入，监督工作取得了很大的进展。但当前还存在不少问题和缺陷。除保障监督的一些技术性条件如公民个人信息系统还不完备等问题外，防止“官商利益共同体”的形成和发展是当前和今后一个时期我们要面对突出的问题。“官商利益共同体”是在市场经济条件下，资本力量向社会公共领域渗透，试图与权力结合以获取垄断利润的现象；同时也是一种特殊的腐败行为，即一种权力与资本紧密结合的系统化、结构性的寻租行为。近年来一些严重的群体事件的背后已经可以看到“官商利益共同体”影子。这也许意味着腐败已经在一些地方开始了从“量”到“质”的转变，成为一种结构性的经济、政治问题。应当高度注意这种现象，采取坚决有力的措施防止这种现象蔓延。
