入世五年:WTO改变了中国 中国能带给WTO什么?(2)
辛亥革命网 2006-12-06 00:00 来源：新华网 作者：袁元 苗俊杰 查看：
过渡期结束后意味着什么？
不同于前几个入世周年，五周年标志着过渡期即将结束，这意味着过渡期内的开放依据是入世协议书上的承诺。此前每年开放的依据是入世承诺的时间表，今后，在没有时间表的外在强制动力之后，开放将以怎样的轨迹发展呢？
“五年过渡期结束，意味着国内市场进一步国际化，我们面临的国际竞争将更加激烈，但义务和权利是平衡的，其所带来的机遇与挑战也会同样增多”,商务部政策研究室吴国华处长告诉《了望》新闻周刊，这就要求我们必须全面提高综合应对水平，学会在大风大浪中游泳，进一步巩固和深化来之不易的“互利共赢”的局面。
而在金伯生看来，对于过渡期的理解不可一刀切。他认为，过渡期主要是指服务业的过渡期，服务业涉及一百多个部门，大的服务行业有十几种，而不同行业的过渡期也是不同的。
比如，零售业、租赁业的过渡期是三年，广告业是四年，金融业五年，而旅行社、铁路货运等则是六年。
“此外，还有一些重要的、对于我国宏观经济和开放仍有约束作用的过渡尚未完成”,宋泓分析说，按照中国入世工作组协定，非市场经济条款存在15年，到2016年结束；特保协定存在12年，到2013年结束；而从去年开始的纺织品特保则要到2008年底结束。从这个意义上说，他认为，过渡仍在进行，而且这种过渡会约束着我国经济与国际经济的进一步融合，也约束着我国的企业更进一步适应世界经济的环境和规则。
不过，尽管如此，五年过渡期结束，意味着我国成为了WTO的正常成员。“在今后的谈判中，我国将和其他国家站在同一平台上，这对于我国参与新一轮谈判、参与贸易规则的形成，将是非常有利的”，宋泓这样认为。
谈及此，张汉林分析说，今后几年，中国将继续开放货物和服务贸易市场，关税会进一步下降，市场会进一步按承诺开放。他预计，在未来五年，中国的进出口增速将趋于放缓，维持在10%以上。除了在未来五年，中国自身经济增长速度调低外，还源自三方面的原因：一是，预计未来五年世界经济增速维持在中等发展速度之上，中国的几大贸易伙伴仍保持较为平稳的增长，为中国贸易提供了较好的外部环境；二是，未来几年美元大幅升值的可能性不大，这对世界经济发展产生了一定积极影响，中国也将从中受益；三是，全球贸易增长平稳。
在金伯生看来，五年过后，下一步的关注焦点不再是“门打开多大”的问题，而是如何能够使已经开放的行业得以顺利平稳的发展，同时加强监管。“比如，针对零售业的开放，就曾出现过外资零售企业是否冲击了中国零售业的争论，对于这一类问题，政府不能够再运用行政手段干预，这样就容易产生争端，不能在开放后，出现了问题就想收回来”,金伯生认为，既然已经开放了，就要让其顺利平稳地发展，为中资企业、外资企业都提供好的发展环境。
同时，也需在WTO规则许可之下加强适当的监管。比如，刚刚颁布的《外资银行管理条例》运用“法人主导”这一原则，既符合入世承诺，与国际惯例接轨，又能对国内银行给予合理保护。再如，六部委发布的《关于外国投资者并购境内企业》正式纳入了保护国家产业经济安全的相关条文。《商务发展第十一个五年规划纲要》也提出要规范引资秩序，建立以国家产业安全为基础的外商投资监测系统。
“经济系统只有在开放中才是安全的”，张汉林认为，针对经济安全问题，发达国家对国外收购都有相关的经济安全评估机制，中国也应及早建立，界定产业安全。
