雁阵齐飞，促区域协调发展(2)
辛亥革命网 2012-11-02 00:00 来源：人民日报 作者：鲍丹 查看：
2.良性互动，区域结构不断优化
△中西部地区发展活力大增，2004年至2011年间，中部和西部地区规模以上工业增加值年均增长都达到16%以上，均高于东部
江西省赣州市青年何刘华返乡创业已有3年，现在他每个月从福建福州接单，购进原料回赣州加工，然后返销福州，有的产品还出口到国外市场。对他来说，老家赣州不仅有便宜的劳动力，还有税收减免等一系列针对返乡创业的政策支持。
东部“腾笼换鸟”，中西部“筑巢引凤”，成为我国区域协调发展的典型画面。
协调发展，发展是目的，协调是途径。从一开始，党中央就强调，对于起点、自身条件千差万别的不同区域，协调发展不是简单地“拉平”，更不是忽视自身发展条件的“齐步走”，而是因地制宜、审时度势地把握发展机遇、找准发展路径。
“开发”、“振兴”、“崛起”、“率先”等看似简单的词汇，不仅蕴含着党中央、国务院对我国各个经济区域资源禀赋、发展前景的理性审视和深刻考量，也诠释着党中央、国务院对各个经济区域不同的发展期许。
协调的水平决定发展的质量，协调的效率影响发展的效益。如何取长补短、统筹协调，避开“马太效应”、实现“1＋1>2”？一系列难题考验着执政者的智慧。
2006年，在制定“十一五”规划纲要时，党中央、国务院将协调区域经济发展列入国家宏观调控的重点内容，并与新农村建设、经济结构调整等并列定为“十一五”时期的六大战略任务。
2008年国际金融危机导致外贸市场秋风萧瑟，沿海的外向型经济遭受严重打击。中央果断出台一系列“扩内需”政策，启动内需市场。而今回首发现，中国俨然是当年风雨飘摇的国际市场中的“诺亚方舟”。依托广阔的国内市场，大量企业不仅安然度过危机，还完成了从“贴牌”向打造自主品牌的华丽转身。
我国不断加快劳动力、资金、技术等生产要素在全国各区域间流动，各具特色、又有机统一的区域经济协调发展模式逐步形成，区域结构正不断优化。随着产业向中、西部地区转移进程的加快，东部地区投资占全国投资的比重出现回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。中西部地区的发展活力大增。2004年至2011年间，中部和西部地区规模以上工业增加值年均增长都达到16%以上，均高于东部。
3.一盘棋、一张网，推进公共服务均等化
△ 10年间，中央财政对西部地区的转移支付和专项补助累计达4万多亿元，中央预算内投资和国债资金累计投入达8900亿元
冬天因停电被迫停产，曾是拉萨市高争建材股份有限公司多年的困扰。从2011年冬天开始，这种情况再没有出现。原来这年10月，国家投资162亿元建设的“电力天路”——青藏联网工程提前一年竣工，工程结束了西藏孤网运行的历史，充足的电能供应，使拉萨市民再也不用受拉闸限电的困扰。
发展为了民生。区域协调要拉近GDP，更要缩小生活水平的差距，让广大群众都能享受到发展的阳光。10年来，党中央在促进区域协调发展过程中，不断加大对欠发达地区、农村地区的倾斜力度，推进公共服务均等化，全国一盘棋，织就了一张民生大网。
10年间，中央财政对西部地区的转移支付和专项补助累计达4万多亿元，中央预算内投资和国债资金累计投入达8900亿元。
10年间，国家持续加强农村基础设施建设和公共服务，农村水、电、燃气、通讯等基础设施建设进一步加强，农村生产生活环境大大改善。2011年，全国县乡公路里程达160万公里，比2002年增加26万公里，东部和中部“村村通”公路目标已经实现。西部98％的行政村通了公路，全面完成“十一五”农村公路建设目标任务。一项项重大的饮水工程，解决了3.26亿农村人口的饮水安全问题。
10年间，我国出台多项社会保障制度，覆盖城乡的社会保障框架日益健全。到2011年末，国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点县参保人员达3.3亿人。
区域协调发展，带动我国城乡结构发生历史性变化。2011年，全国城镇总人口比2002年增长了37.6%，乡村总人口减少了16.1%。2011年，全国城镇化率首次突破50%。今年前三季度，我国城镇人均可支配收入同比名义增长13.3%，全国农村居民人均现金收入同比名义增长16.1%，高于城镇居民。
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”放眼神州，中部、西部、东北地区后劲十足，沿海与内陆各具优势，我国区域协调发展势头正劲。
