宏观调控：平稳发展的中国优势
辛亥革命网 2012-10-31 00:00 来源：人民日报 作者：朱剑红 王炜 查看：
党的十六大以来的十年，中国经济面临的困难一波接一波，从国内非典、雨雪冰冻灾害、汶川特大地震等自然灾害，到美国次贷危机引发的国际金融危机……每一个波澜都惊心动魄，每一次考验堪称严峻非凡。在一系列重大挑战之下，中国经济经历了过冷和过热、通胀和通缩的考验，国内生产总值从十年前首次突破10万亿元大关，冲到了2011年的47.2万亿元，扣除价格因素，比2002年增长1.5倍。在世界经济的排位，从2002年的第六位，上升到2010年的第二位。在复杂的环境中国民经济发展连上新台阶，得益于科学发展观的指引，得益于正确有力的宏观调控。
奋进十年，“可见之手”保驾护航
中国经济经历了起伏波动的十年，政府宏观调控也走过了丰富多彩的十年。
2003—2007年，为防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，特别是针对经济运行中逐步出现的固定资产投资增速过快、信贷投放过多、外贸顺差过大的“三过”问题，宏观调控及时把准方向，适时适度减油门、点刹车，按照有保有压、区别对待的原则，采取了严把土地、信贷“闸门”，强化市场准入“门槛”等一系列政策措施。在一系列组合拳的作用下，中国经济延续了几年“高增长低通胀”的良好态势。
2007年以后美国次贷危机逐渐恶化，终于演变为2008年的国际金融危机，给中国经济带来了进入新世纪后最严重的冲击。2008年下半年，为有效应对国际金融风暴，党中央、国务院及时调整宏观经济政策取向，财政政策由“稳健”转向“积极”、货币政策由“从紧”转向“适度宽松”，并把扩大国内需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点，迅速出台了扩大国内需求的十项措施，实施了包括总额4万亿元投资在内的一揽子计划。这场百年一遇的金融危机，是世界各国政府共同面对的一次大考，中国政府调控之手快重准实地出击，使中国经济成功扭转了下滑势头，在世界主要经济体中率先实现经济回升向好。
2010年下半年，针对物价、房价较快上涨、结构调整难度加大等问题，保持物价总水平基本稳定成为经济工作的首要任务。党中央、国务院提出要正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者关系，通过采取控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等措施，多措并举、综合施策，价格上涨水平得到有效抑制。2011年，宏观调控坚持稳中求进的工作总基调，加大预调微调力度，把稳增长放在更加重要的位置，并把稳增长与调结构、抓改革、惠民生有机结合起来，着力扩大内需、稳定外需，努力促进经济平稳较快发展。
黄金十年，中国为什么能够成功应对国内外各种重大挑战、实现经济平稳较快发展？党的十八大代表、中央财经领导小组办公室主任、国家发展改革委副主任朱之鑫认为，“党的十六大以来，我国经济社会发展取得的成就举世瞩目、鼓舞人心。正是我们坚持‘好’字优先，进行了一系列及时有效的宏观调控，政府这只‘看得见的手’起到了为国民经济发展调校方向、保驾护航的作用。”2003—2011年，我国国内生产总值年均增长10.7%，超过同期世界经济平均增速6.8个百分点；经济总量跃居世界第二位，占世界经济总量的份额，从2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。
发展十年，结构调整攻坚克难
十年发展，宏观调控面对的局面越来越复杂，挑战越来越艰巨。这种复杂在2008年国际金融危机袭来时表现得最充分，应对这场危机是对中国政府宏观调控能力的重大考验。
表面上看，国际金融危机使中国经济增长速度出现了下滑，造成了不少企业停产、农民工失业回乡，但从深层次看，是中国经济过于依赖外需、国内消费不足等结构不平衡矛盾的集中爆发。因此，宏观调控既要考虑速度，更要考虑结构，既要解决短期保增长的问题，更要着眼长期调结构的任务。
这样的矛盾和挑战，一直贯穿在十年宏观调控的实践中。党的十六大以来，党中央、国务院坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实施了一系列扩大内需的政策措施。从2008年开始实施的应对国际金融危机冲击的一系列宏观调控，成为加速调整经济结构、加快转变发展方式的一个契机和转折点，宏观调控在攻坚克难中探索和积累了宝贵经验。
市场与政府两手并重：在经济急剧失速的紧要关头，中央重拳推出以4万亿投资为代表的刺激方案，迅速扭转下滑态势，凸显政府主导力量。与此同时，坚持推进改革，从制度上更好地发挥市场之手的神妙，在用好政府投资的同时鼓励扩大民间投资，努力提高投资质量和效益。
长期与短期统筹考虑：在为保增长而战的同时，结构调整的力度没有减小，转变发展方式的航向没有偏离。十大重点产业调整和振兴规划、八项区域发展规划、抑制六大行业产能过快增长、11个重大科技专项陆续实施，新增投资向结构调整、自主创新、节能减排和生态建设倾斜。
