回望湖北改革开放 放眼荆楚科学发展

         在全国上下隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年之际，湖北经济学院廖长林同志领衔撰写的《改革开放30年湖北经济发展战略历史考察》一书，由湖北人民出版社出版。该书以开阔的视野、冷峻的思维、翔实的资料，准确描述了30年来湖北经济发展战略的运行轨迹，深入研究了这些战略实施所取得的成绩和存在的不足。读后令人耳目一新，颇受启迪。

        一、全面准确描述湖北经济发展战略运行轨迹

         湖北社科理论界不乏研究探索湖北发展战略的理论工作者和文章论著，但对改革开放以来湖北省委、省政府在发展战略方面的丰富思考和实践，至今鲜有学者进行认真全面的系统归纳和回顾反思。该书则开创性地做了这方面的工作。

        首先，对改革开放以来湖北的总体发展战略进行了认真研究。改革开放以来，湖北省委、省政府先后提出了湖北在中部崛起、振兴崛起、走在中西部前列等发展战略，有力地推动了全省经济社会发展。该书第一章，对改革开放以来湖北的总体发展战略进行了历史考察。20世纪80年代中期到90年代初期“在中部崛起”战略是湖北第一个具有自己特色的宏观发展战略，也是全国较早提出的地方发展战略，这一战略对各地乃至国家层面的发展战略产生了深远影响；“振兴崛起”战略是20世纪90年代中期湖北在全国的经济地位持续下滑、又面临西部地区追赶压力的情况下提出的，既收到明显成效，也存在不足之处；2002年提出“走在中西部前列”的发展战略，该战略的实施使湖北迎来了改革开放以来发展最好最快、人民群众受益最多的时期。的确，作为一个长期发展战略，“走在中西部前列”的战略有一个与时俱进、适应形势变化相应调整的问题。中央在2005年明确要求湖北要建设成为“促进中部崛起的重要战略支点”，这既是对湖北的战略定位，也是赋予湖北的重要职责。让人欣喜的是，省第九次党代会提出了努力构建促进中部地区崛起的重要战略支点的目标，从而使“走在中西部前列”战略得到进一步升华和发展。

        其次，对经济领域的各大战略进行了历史考察。同全国一样，湖北省的改革从农村开始。该书第二章研究了湖北农村经济发展战略。改革开放以来，湖北历届省委、省政府对农村经济的发展作出了一系列重大战略决策，从“包产到户”到“农产品流通体制改革与农村产业结构调整”，从“突破性发展乡镇企业”到“推进农业产业化”，从“三大战略扭在一起抓”到“一主三化”。该书系统地、历史地对这些战略的演变历程和发展轨迹进行考察研究，客观地评价其功过是非，对今天湖北的发展具有重要借鉴意义。第三章考察了湖北工业发展战略。在工业企业改革方面，80年代先后采取了扩大企业自主权、推行工业经济责任制、两步利改税、推行承包经营责任制等举措，但在治理整顿阶段由于采取了过于严厉的政策措施，造成工业经济发展一度处于停滞状态；90年代中期以来，着重抓了中小企业民营化、大中型企业初步建立现代企业制度，实施“工业兴省”工程，使湖北工业逐步进入健康发展的轨道。第四章考察了湖北区域经济发展战略。改革开放以来，湖北省委、省政府对区域经济发展作出了一系列重大战略决策，包括中小城市和小城镇发展战略、“以中部带周边”战略、长江经济带开放开发战略、“两江三线”战略、县域经济“一主三化”战略、省域副中心战略等。作者高屋建瓴，将众多战略划分为“城市先导”和“四区一中心”战略、“金三角”和“一特五大”、“一手抓城市圈、一手抓县域经济”三个大的演化阶段，将真正具有全局意义的战略从纷杂的口号中提炼出来，让战略轨迹清晰地呈现在人们的眼前。第五章到第八章，分别考察了湖北基础设施战略、经济体制改革战略、对外开放战略和科教兴鄂战略，由于各个战略的性质不一，出台的条件相异，作者在作战略阶段划分时并未强求一致，如有的起点从1978年算起，有的从1979年算起，而科教兴鄂战略则从1993年开始算起，这充分反映了作者尊重历史、实事求是的学风。其中有些战略，归纳总结是很困难的。如湖北基础设施建设战略，涉及众多行业和部门，但又没有一个“管总”的部门，连资料搜集都极为不易，而现在呈现在我们面前的，不仅资料丰富，而且见解精辟，足见作者是下了苦功的。

        二、客观公正地评价发展中的不足之处

        考察历史敢于“揭短”，这是对历史负责，也是对未来负责。该书本着严肃的态度，对各大战略既认真总结经验，又客观地指出其存在的不足之处。

        该书对湖北“振兴崛起”战略，作了实事求是的评价。一方面，肯定该战略具有系统性、开放性、可持续性，并收到了明显成效。像重点支持光通信等产业发展、重点支持武汉做大做强、重点支持“金三角”地区开发等举措，符合发挥既有优势，迅速壮大优势，带动全省发展的非均衡发展规律，收到很好的效果，特别是“武汉光谷”得到迅速发展，为此后几年在全国脱颖而出打下了坚实基础。另一方面，指出“振兴崛起”战略及其实施也存在一些不足之处。一是过于注重经济增长指标。这一时期是我国由计划经济体制向市场经济体制转轨的关键时期，社会矛盾集中而多发。国有企业职工下岗剧增、农民负担过重，成为制约经济社会发展和影响社会稳定的重要因素，尤其是98’大洪水的重大不利影响，使湖北实现振兴崛起目标面临很大困难。