公路建设：从8.07万公里到373万公里（二）
辛亥革命网 2010-06-30 00:00 来源：中国经济网 作者：中国经济网 查看：
辛亥革命,辛亥革命网,辛亥革命百年纪念,各级交通运输主管部门加强对公路基础设施建设的指导和监督，创造性地开展工作，管理机制、管理方式随着市场经济的发展逐步完善，管理水
二、行业管理水平不断提升
各级交通运输主管部门加强对公路基础设施建设的指导和监督，创造性地开展工作，管理机制、管理方式随着市场经济的发展逐步完善，管理水平、管理效率随着建设经验的不断积累逐年提高。
（一）以科学发展观为指导，不断创新理念。
在科学发展观理论指导下，总结推广了四川川九路示范工程建设的成功经验，提出了“六个坚持六个树立”的公路建设新理念，建设“安全、环保、耐久、经济”的公路工程已成为行业上下共同的目标。
（二）狠抓质量管理，工程质量显著提高。
始终把工程质量作为行业监管的首要任务，全面推行了项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度，建立了“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，加强了质量抽查和质量监督，集中开展了沥青路面早期破损治理工作，解决了一批工程质量通病。从近年来质量统计分析结果来看，工程质量抽检合格率保持在较高水平，工程总体质量稳中有升，一批重点工程获得国家级优质工程奖励。
（三）加强市场监管，市场秩序明显好转。
强化源头管理，加强动态监管，初步建立了公路建设市场诚信体系。组织开展以“履约诚信”为主要内容的市场督查活动，查处了一批违法违规企业，规范了市场秩序。加强招投标管理，全面推行合理低标价法和无标底招标。高度重视工程安全生产监管，开展安全生产专项整治工作。组织开展了清理拖欠工程款和农民工工资专项整治工作，顺利完成了国务院部署的三年清欠工作目标。
（四）法制化水平显著提高，标准规范体系渐趋完善。
全力推进公路建设法制化进程，《公路建设监督管理办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》、《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等8部部颁规章相继实施，公路建设法规体系日益完善。及时总结工程实践经验，加快了公路工程标准规范编修订进程，编译了一批国外成熟的标准规范，相关标准规范指南得到充实和完善，形成了一个“结构合理、功能完备、科学有效”的公路工程标准规范完整体系。
三、公路建设发展的宝贵经验
回顾公路建设近年来走过的发展历程，最重要的是紧紧抓住了国家加快基础设施建设的历史机遇，最显著的是公路建设实现了跨越式发展，最突出的是提出了完全符合科学发展观要求的公路建设新理念，最宝贵的是探索总结出了符合中国国情的公路建设管理经验、运行模式和技术路线。概括起来，主要有以下五条经验：
一是党中央、国务院重视发展交通运输事业。破解交通运输基础设施“瓶颈”制约，坚持适度超前的发展思路，适应国民经济发展需要，是公路建设快速发展的基点。
二是坚持科学发展，坚持以人为本。走资源节约型、环境友好型发展之路，努力做好“三个服务”，是实现公路建设又好又快发展的根本理念。
三是坚持科技先导，质量第一、安全为本。实现公路安全性、便捷性、舒适性的和谐统一，是公路建设的本质要求。
四是坚持依法行政，坚持改革创新。转变政府职能，加强管理，完善措施，全面提高公路建设市场监管水平，是促进公路建设快速发展的不竭动力。
五是坚持条块结合、以地方为主的联合建设方针，多渠道筹集资金。把公路建设由行业行为转变成政府行为、社会行为，形成上下联动、部门互动、社会参与的良好氛围，是公路建设事业持续发展的有力保障。
