【广东】成果，与社会公众共享——广东公路改
辛亥革命网 2008-12-30 00:00 来源：中国交通新闻网 作者：中国交通报 查看：
改造后的国道依山傍水。
养护车辆整装待发。
工作重心转到养护管理
随着人民生活水平的不断提高，对公路基础设施的整体功能和服务水平提出了新的更高要求，人们不但要求走得了、走得通，还要求走得安全、走得舒适，社会对提高公路公共服务能力的呼声越来越高。
一方面是公路建设资金缺口大，原本带动经济增长的公路，却缺乏足够的财政投入，国省干线公路等级偏低；另一方面是社会要求主管部门和各级地方政府要进一步研究控制收费公路规模，加大政府对公路建设的投入，既又好又快发展公路事业，又降低社会运营成本，彰显政府责任。这给广东公路决策层带来更大的压力与责任。
有着实事求是态度的广东公路决策层，恰当地分离传统思维惯性和各方利益的纠葛，寻找“突破口”，来完成高质量的“求是”。
在两年前的那次公路局长会上，参会的各省公路局长们都还清楚地记得当时的交通部公路司领导讲到解放思想时脱开讲稿、即兴发挥的一段话：各地都在要政策，广东只有深圳、珠海、汕头三个特区，没有给其他地区什么政策，但广东其他地区的公路建设和特区一样快，发展一样好。
在广东公路决策者看来，解放思想最要紧的就是从等、靠、要思维方式中解放出来。
“八五”期间各地大搞公路建设，出现重建轻养的现象，导致部分地方养护资金紧缺，一些养护工作难以正常开展。针对此种状况，广东省公路部门决定从1994年起，设立路面大中修贷款基金，增大省对公路养护的调控能力。根据“有偿服务，滚动发展”的原则，设立了基金总额为7000万元的路面大中修贷款基金，贷款期限为两年，收取比当年银行略低的利息。同时，基金借款幅度为当年全省路面大中修平均造价的三分之二，不足部分的资金由各市自筹配套解决。自基金设立后的五六年间，先后总计贷款近4亿多元，共安排沥青路面大中修近1000公里，水泥混凝土路面修补70万平方米，收到了投资少、工期短、见效快的效果。
至2000年年底，累计滚动安排资金近4亿元，共安排沥青路面大中修工程850公里，砂土路面改善工程280公里，水泥混凝土路面修补70万平方米，保障了全省路网的平整畅通。
后来，广东省大中修项目审批逐步改由省公路交通主管部门立项，并由省财政出资对大修项目进行补助，不足部分由各市自筹。
交通运输部公路司司长戴东昌认为，养护和管理工作，是公路工作中一项最为基础的工作，也是面向公众的一个窗口。因为公路行业的形象，更多地是通过这个窗口向外展示的。
在经历了大规模的公路网建设之后，我国正快速步入大规模公路养护时代。广东在养护改革实践中，建立公路科学养护体系，确保公路网得到及时、科学的养护。这一做法，是把工作重心从建设转移到养护管理上来的一个无声的、最有力的动员。
建养并重，协调发展，这是广东省公路局一贯坚持的公路发展方针。“十五”期间，广东公路局进一步推进养护运行机制的改革，逐步实行养护资质和养护招投标制，降低养护成本，实现养护生产由计划养护向招投标承包养护转变。实行定员养护向定额养护转变。制定公路养护生产技术规程、公路养护工程管理办法和公路养护质量评定标准等规章制度，建立完善公路养护监督、检查和考核机制，变行政管理为合同管理，积极培育养护市场主体，扶持和鼓励养护公司走市场化、专业化、机械化发展的道路。
在桥梁养护工作中，广东制定“桥梁分级负责制度”,落实“桥梁检查制度”,执行“桥梁养护技术档案制度”,加大资金投入，由省公路局督促、指导地方公路桥梁养护管理工作。
这些不只是一个技术性的操作，它意味着公路管理部门生产目的的改变，意味着公路行业管理从数量型到效益型的改变。
