河北省农村公路建设成就辉煌

　　白日曜青春，时雨静飞尘。2003年以来，从太行山麓到渤海之滨，从长城脚下到漳河河畔……19万平方公里的燕赵大地上，到处是“村村通”的大干场面。这项由政府担纲指挥、交通部门担当主力军、广大农民积极响应、各方面齐心协力推进的伟大工程，顺民意，得民心，取得了巨大成功，它铺就了广大农村的致富路，叩开了农民兄弟的幸福门，奏响了一曲动人心魄的大地乐章！

　　1978年至1992年是河北省积极推进农村公路建设的时期。1978年，河北省仅有农村公路30277公里，占全省公路通车总里程40260公里的75%，从1985年开始，国家在经济实力还非常弱的情况下，动用国家库存粮棉布和中低档工业品，采取“以工代赈”形式，帮助贫困地区修建公路。1987年交通部实行扶贫补贴，河北省积极争取交通部补助，并制定配套措施，修建了部分县道和乡道，农村公路初步纳入公路建设范畴。到1992年年底，河北省农村公路通车里程达到36094公里，占全省公路通车总里程48334公里的74.7%，其中，县道8355公里，乡道26215公里，专用公路1524公里，农村公路发展仍处于比较缓慢状态。

　　1992年至2002年是河北省大力实施扶贫攻坚计划，加速推进农村公路建设的时期。1993年，省政府制定了《河北省1994-2000年扶贫攻坚计划》（以下称《攻坚计划》）及“共富工程”实施意见，为顺利实施《攻坚计划》，河北省交通厅对全省贫困地区的交通状况进行了认真调查和研究，提出了1994年-2000年间“八七交通扶贫实施意见”。1997年，省交通厅印发《河北省县乡公路形象工程建设标准》、《河北省县乡公路形象工程建设实施意见》，开始实施“三个一”典型示范工程。2000年6月6日省政府第33次常务会议原则通过了《河北省县乡公路管理规定》，对全省县道、乡道的规划、建设和养护进行了规定。重点改造了部分影响农村经济发展的县道、乡道，经过近10年的努力，河北省农村公路状况有了初步改善，但与广大人民群众日趋增长的需求和农村经济发展的需要相比，农村公路仍然与之不适应，甚至阻滞了农村经济的发展和人民群众的脱贫致富。到2002年年底，河北省县乡公路里程达到44011公里，此外还有47766公里简易村道。

　　2002年至2008年是河北省农村公路建设取得辉煌成就的大发展时期。2002年11月召开的党的十六大确定了全面建设小康社会的宏伟目标，党和政府站在立党为公、执政为民的高度，把发展农业和农村经济、增加农民收入作为全党工作、经济工作的重中之重，提上了重要议事日程，并制定具体措施向农村倾斜。

　　中共河北省委审时度势，制定了《关于深入学习贯彻党的十六大精神加快改革发展若干重大问题的决定》。“决议”明确指出：“全面建设小康社会，最繁重最艰巨的任务在农村。‘要求’增加对农业、农村的投入，加强农业基础设施和农村教育、卫生、文化事业建设，推进开发式扶贫，切实减轻农民负担，逐步形成对农业的支持、保护体系。”

　　农村发展最重要的基础设施之一就是公路。河北省委、省政府坚持科学发展观的要求，从统筹城乡经济发展、解决广大农民群众最关心的现实问题入手，对农村公路建设给予高度重视和极大关注，将其列入“十项民心工程”之一，农村公路建设迎来了新的发展良机，农民终于盼来了发家致富、改变面貌的福音。根据中央有关精神和省委、省政府要求，省交通厅从全省全面建设小康社会需要出发，于2003年进行了大量调查研究，并于年底提出了《河北省农村公路发展目标及实施意见》上报省政府。经省政府常务会议研究确定，于2004年1月2日以省政府1号文件正式批转全省实施。至此，河北省加快农村公路建设工程进入了实质性落实阶段。

　　按照《实施意见》，2003年-2007年，河北省将重点实施县道改造、通乡油路建设、通村油路建设“三大工程”,完成投资133亿元。其中，省交通厅投资35亿元，新改建农村公路56000公里，解决102个乡、13679个建制村通油路问题。这是一项历史性的伟大工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，要求高，任务重，需要动员方方面面的力量共同努力才能完成。为此，省交通厅制定了“党委重视、政府组织、部门配合、交通协调、社会发动”的组织管理思路，各级政府都成立了由相关方面、相关部门领导参加的农村公路建设领导小组，由党委、政府领导亲自挂帅，形成了由政府担纲指挥、各有关部门互相配合、共同推进的工作格局。

　　从2004年开始，河北省农村公路进入了大规模建设发展时期，从太行山区到渤海之滨，从长城脚下到漳河河畔，燕赵大地到处是“村村通”工程的大干场面，一曲曲动人的乐章在燕赵儿女心中奏响。万千百姓由此踏入幸福之门，广大农民由此驶上发家致富的康庄大道。

　　大规模的农村公路建设极大地改善了农村交通条件，促进了农村经济发展，优化了投资环境，对加快农村产业结构调整、发展现代农业和增加农民群众收入，发挥了重要作用。同时，农村交通条件的改善，提高了农民生活质量，改善了村容村貌，推动了乡风文明和基层党组织建设，密切了党群、干群关系，得到了广大人民群众的拥护和省委省政府的充分肯定，农村公路建设作为省委、省政府十大民心工程之一，真正发挥了支农、扶农、惠农作用，对推动河北省经济社会发展起到了积极作用。