张难先深知基础设施关乎经济民生，千方百计筹款
辛亥革命网 2023-01-12 10:27 来源：辛亥革命网 作者：张铭玉 查看：
张难先在就职仪式举行时表示，对于前张主席在浙之伟大建设计划，必当处处遵行，虽碍于事实或有未能短实现者，亦尽当自度能力，先重后轻，终期成其志愿。
省政府困于经济状况，“自度能力，先重后轻”才是张难先讲话的实质。浙江省政府委员会第364会议上通过四项建设事项原则，即：已计划未办事业暂行缓办；已举办事业，可收缩或归并者，应酌量情形，分别办理；已举办事业，认为必须举办者，应继续办理；无论已举办未举办之事业，可归民营者，应招商办理。
基础设施是社会生产生活的重要支撑，是国家或地区社会经济活动正常进行的有力保障。在加强基础设施建设方面，张难先将杭江铁路和浙江塘工兴筑作为工作的重点。
张静江在1930年开工修建杭（杭州）江（江山）铁路。杭江铁路西兴江边至兰溪段的铁路线开工建设，直至1932年2月通车至金华。
张难先1930年12月主政浙江省政府后，对该项建设表示大力支持。他指出：“杭江铁路有关经过各地繁荣者至大，必设法完成之。”“此事从长考虑，因为地方一切事业的发展，交通的关系是很大的，如其不继续办，那么已投之二百余万元资本，前功尽弃，所以不能不继续进行。”到1931年12月张难先离任时，杭江铁路已通车至义乌。
张难先到浙江省面临财政拮据，不得不厉行紧缩。杭江铁路建设需要资金很大，为继续建设杭江铁路，张难先是千方百计筹措铁路建设经费。
浙江省政府为偿还电厂公债及筹借杭江铁路借款，将杭州电厂向上海银行团抵借350万元。将杭州电厂划归银行团管理，以厂中历年盈余，作为子息。在此基础上，杭江铁路尚需经费400万元，财政厅和建设厅将浙江建设公债同连杭江铁路现有之资本财产，向中国、杭州、农工、浙江地方银行抵借300万元：向杭县、余姚、海宁等县金融机关支借银50万，为借这50万，答应将给他们四线营业权；以杭州全省官股抵借40万余元，合计390余万，不足之数再由两厅筹划。到1931年10月23日，自诸暨至兰溪一段铁路，已完成大半，这时，预算还缺100万元。建设厅多次与中国银行磋商，拟借100万元，但中国银行方面以为数过巨，且无担保抵押品，几经洽商，只答应予借给60万元。其后，银行方面近乎刁难，要求监督债款用途，建设厅决定停止借款谈判。
张难先认为一定要造好杭江铁路，但缺乏筑路资金，工程被迫停工，他亲自登门拜访杭州市商会会长王竹斋【1】，希望他能协助推销建设公债，王竹斋感于张难先的廉洁奉公，欣然许诺，并亲自向巨贾富室推销，终于使杭江铁路继续施工。
浙江沿海，为防海潮之浸灌建有堤塘，形成沿海防潮的工程体系。1931年1月25日，上海《民国日报》在《浙省府宴杭报界》文中说，张难先宴请报界时表示：“浙江塘工，大家一定很关心的，石厅长也非常注意，元旦曾亲自视察过一回，但工作浩繁，需款恐多，这事也正在筹议中，希望各位将省府方面困难情形，加以谅解，并向社会解释。”。随即在1931年2月1日浙江省政府向报界通报的施政报告指出：“杭海临平绍萧三段海塘关于江浙七郡人民生民财产，……所有三段海塘年久失修，危险堪虞，石委员特提案请拨钜款兴修，业经省府会议议决，并由财厅筹拨大宗款项，交由建设厅修筑征买大批灰木，以便即日开工兴修。”
兴修塘工当务之急是筹措经费。浙江省政府以该海塘工事急迫万状，若不立筹巨款修筑，将成噬脐不及之患。然本省筹款，罗掘为难。最近拨建设公债20万元，亦属杯水车薪，难济于事。又备文呈行政院，缕陈筹款困难情形，吁请立拨巨款，以资救济。杭海段最险之工程，需工费34万余元，省库支绌，无法筹拨。1931年6月，建设厅鉴于此项工程，刻不容缓，除向浙西水利议事会借10万元外，又由财政厅拨发建设公债20万元，分派与塘工有关之县，设法募借。1931年秋间水灾过后，浙江省政府呈请中央于赈灾公债下拨款200万元，以便赶速兴修塘工。中央批准，由救济水灾委员会照拨。
对于工程质量，浙江省政府极为重视。建设厅制定《钱江塘岸抢险工程暂行办法》。由建设厅令委沈友铭等为杭海、盐平、绍萧三段督查防险委员，并由建设厅于原有抢险经费外，在建设经费下预拨特别防险费三万元专款存储，以备临时之需。
【1】王竹斋（1871-1934）字祖耀，江苏太仓人。民国时期杭城商界的风云人物，曾任杭州商会会长、杭州电话局经理等职。为了表彰王竹斋的功绩，当时，杭州地方政府决定，把他家所在河坊街西段命名为“竹斋街”。
（作者系张难先长孙）
