政治协商制度
辛亥革命网 2010-11-18 00:00 来源：辛亥革命网 作者：吴文昭 查看：
当代中国的政治协商制度，是指在中国共产党的领导下，各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。这项制度是随着中国人民政治协商会议的创立而创立的，创立之后，它又经历了一个长期曲折的发展过程。
现代史上中国不断面临外侮，抗击外侮与争取民族彻底独立，需要各阶级、阶层联合起来。中国共产党在其新民主主义的政治制度设计上，一直强调工人阶级（通过共产党）领导的“各革命阶级”的“联合”或“联盟”，其中包含着政治协商、合作的题中之义。而在实践中，国共两党的第一次合作，已经具有了一定意义上的党际间政治协商；抗战期间，随着抗日民族统一战线的建立，这种政治协商进一步加强，一方面中国共产党以合作党身份，通过国民政府参政会等载体，与国民党就全民抗战进行政治协商，另一方面，中国共产党又领导主持了抗日根据地的政治协商，主要是参议会制度（后来以“三三制”政权为载体）。抗战胜利后，中国共产党顺应历史潮流，在全国人民要求和平民主的呼声中，提出了和平建国方针，国民党被迫接受，同意和谈并召开政治协商会议。1946年1月10日至31日，国民党、共产党、民盟、青年党和无党派人士5方面38名代表，在重庆召开了政治协商会议，史称“旧政协”。由于国民党撕毁协议发动内战，旧政协解体，其成果被遗弃。
图1：1949年9月21日，中国人民政治协商会议 第一届全体会议在北京召开
1948年5月，中国共产党在解放战争胜利前夕发布了著名的“五一口号”，号召“各民主党派和各人民团体及社会贤达，迅速召开新的政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”得到社会各界热烈响应。1949年6月，新政协筹备会议在北平成立。9月21日至30日，第一届中国人民政治协商会议第一次全体会议在北平隆重召开，与会代表有46个单位的662人，选举毛泽东为政协全国委员会主席，史称“新政协”。这次会议代行全国人民代表大会职权，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》三个重要历史性文献，完成了建立中华人民共和国的历史使命，会议闭幕第二天，中华人民共和国宣告成立。这次会议，也标志着当代中国政治协商制度的创立。
图2：中国政协历届主席
