废约运动与民国政治(2)

　　南京国民政府成立后，共产党的革命政策由原来的废约反帝、反对军阀、反对北京政府，到提出彻底清除帝国主义势力、反对北京政府、反对南京国民政府、反对国民党。同时，共产党还由原来强调以国民党和国民政府为废约主体，转变为争取废约领导权、以民众为废约主力军。中国共产党将反对“修约”作为反对国民党的重要理由，在党的内部文件中指出：“现时国民党所谓‘反帝国主义’宣传上，一忽而反英，一忽而反日，都不过是掩饰民族资产阶级，实际上替帝国主义当走狗的那种无耻的奴性的政策。”〔3〕共产党不断地对民众宣传，中国人民要完全战胜帝国主义，只有推翻统治者阶级，建立新的革命政权，才能实现民族独立和政治的民主自由。

　　三、废约运动与民众爱国运动

　　近代中国，几次大的民众爱国运动都因废约问题而起，又推动了废约运动的发展，并与反封建革命运动相互促进。废约运动持续的时间长，参与面极其广泛而复杂，其时因不平等条约而起的群众爱国运动，如五四运动、五卅运动、国民会议运动等等，既是废约运动和爱国运动的重要内容，又推动了废约运动的发展，无不体现了国民对民主政治的追求。

　　巴黎和会激发了中国人民废除“二十一条”的决心，促成了中华民族的觉醒，引发了五四爱国运动。“归还青岛”、“取消中日密约”、“取消其他不平等之条约”的声浪迭起。在国民的支持和压力下，北京政府权衡国家利益，最终没有在对德和约上签字，从而为日后收回山东主权留下余地。1926年5月4日，上海学生联合会发动三十余学校纪念五四运动，大会发表宣言，决心恢复和继承五四精神，要求“召集国民会议，建设真正和平”。另一方面，五四精神成为一般人判断政府外交是否符合民意的参照系，从而形成监督政府行为的无形力量，迫使政府在内政外交上考虑民众的意志。

　　民众参与的国民会议运动将对内争民主与对外争主权连为一体，将废约反帝与打倒军阀以及争取政治自由同时提出。1925年3月1日，全国国民会议促成会全国代表大会在北京举行，全国二十多个省区的一百二十多个国民会议促成会派出代表与会。大会将废约反帝作为第一个议题，宣布“人民之自由与权力应由人民力争、人民应有打倒军阀与打倒帝国主义之坚强信念、国民会议为团结全国人民进行战斗与夺取权力之机关”三项宗旨。12月18日，全国学生总会发表通告，要求各地学联会号召民众积极发展力量，提出政治上的根本要求，即：推倒段政府，组织人民政府，取得人民一切自由，召集国民会议，废除不平等条约，惩办安福系国贼等。尽管国民会议运动最终未能如愿，但有相当一部分人同反动军阀及帝国主义者作了针锋相对的斗争，参加了中国的民主政治建设运动，声援和支持了广州国民政府与北京政府和军阀进行的政治斗争。

　　1925年5月30日，英国制造了震惊中外的五卅惨案，中国随即掀起一股新的废约浪潮，激发了反帝的民族主义高潮。惨案发生之后，所有通都大邑莫不奋兴着革命民众之脉搏，即在穷乡僻壤，也渐次跳跃着反帝国主义的宣传。五卅运动进一步激发了国民的民族主义情感，使废除不平等条约的理念更为深入人心。

　　同时，五卅运动成了全国空前的、大规模的、并且持久的爱国示威运动，使一般民众对北京政府外交政策产生不满的同时，逐步认同正在鼓吹废约反帝运动的国民政府，认可其革命性和权威性。不少群众认为，当时中国南北分立，而“北洋军阀政府极不争气，惟有南方革命政府能与民众共艰危”。五卅运动一年后，拥护国民政府和国民革命军北伐的群众都表示决心“继续‘五卅’运动的精神而奋斗”，要打倒吴佩孚、张作霖，废除一切不平等条约。

　　四、废约运动与民族主义

　　在内政与外交打成一片而不可分之时，民族主义成为凝聚人心、整合社会意识形态的象征。废约运动要求国家独立和民族解放，阐扬了近代民族主义的基本内涵。

　废约运动与民国政治相互影响，而民族主义正是两者互动的精神动力。

　　其时，对内与对外，废约反帝与打倒军阀，成为国民革命同等重要的命题，废约运动则是民族自决和民族革命的重要步骤。正如1925年10月25日毛泽东为《广东省党部代表大会日刊》撰写《发刊词》所指出的：“革命的民族主义叫我们反抗帝国主义，使中国民族得到解放。”基于举国一致的废约诉求，废除不平等条约成为民族革命的重要内容。

　　广大民众，无论是个人或团体组织，都充分表达了对废除不平等条约的愿望和主张。各阶级、各阶层废除不平等条约的内在要求是一致的，其差异只在于先修内政再废约反帝，或是先废约反帝再修内政，或是二者同时并举，或是主张谈判修约，或是主张宣布废止条约，但始终以国家利益为根本前提。如，在废约运动高涨前，胡适等人从民族主义的思路出发，提倡民族的自救运动，主张以政治的改造作为“抵抗帝国侵略主义的先决条件”，反对以空头口号标榜打倒帝国主义，但随着形势的变化，他们的态度都发生了转变。在废约运动不断发展和高涨之后，无论是胡适还是其他人士，无论是激进的革命思潮还是温和的自由主义思潮、保守主义思潮等，不论其主张的现实操作性如何，都明确提出废除不平等条约和维护国家权益的要求。