“国联外交”的失败：国联调查团与李顿报告书
辛亥革命网 2010-11-16 00:00 来源：辛亥革命网 作者：李娜 查看：
1931年“九一八”事变后，蒋介石一面严令东北军:“为免除事件扩大，绝对抱不抵抗主义”，一面向国联“申诉”，把希望寄托在国联主持“公理”与“调停”上。国联随后召开会议讨论中日问题，于9月30日通过了“九一八”事变后第一个撤兵决议案。国联轻率地相信日本没有侵略野心，出兵或撤兵是为了保护日侨的生命财产。而日本置之不理国联的撤兵决议，反而变本加厉轰炸锦州，炸断通辽路，加快在东北的侵略步伐。10月24日，国联理事会通过限日本于11 月16 日以前撤兵的强硬决议，但日本声称：想要日本限定撤兵日期，实在不可能。这项决议由于日本的反对而没有生效。尽管这样，英、法、美等国仍不愿同日本发生直接冲突，一再纵容日本肆意恶行。就在国联屡次被打耳光，“调停”举步为艰之际，日本一反常态建议国联派调查团去东北调查。于是，被牵着鼻子走的国联通过了派遣调查团的决议。
1932年1月，以英国人李顿为团长的国联调查团（又称李顿调查团）正式成立，美、法、意、德各派一人为委员，中国原代理外交部长顾维钧、日本驻土耳其大使吉田为参加员。2月3日，调查团一行从欧洲出发，绕道美国，前往日本，与日本天皇、军政首领进行会谈。行动迟缓的代表团还在外考察、旅游时，日本便于3月1 日成立所谓“满洲国”。调查团到达上海后，转道南京、汉口、济南、北平、天津等地，4月20日终于到达东北，会见了日本关东军司令官本庄繁、伪满洲国皇帝博仪等人，并进行相应调查。在调查团东北之行期间，时刻被日本人监视的顾维钧不顾重重威胁，巧妙保护自己，除了将东北民意报告给调查团外，还在实地考察方面给予很好的建议，并向调查团递交《中日纠纷问题之总帖》等各种说帖20余份，以详尽的事实揭露日本侵华的无耻罪行。
图1：日本天皇会见李顿调查团
图2：李顿调查团在南满铁路调查被炸情况
经过一个半月的考察，李顿调查团完成任务回到北平。10月，调查团在国联总部所在地日内瓦、东京和南京同时发表《国联调查团报告书》。该报告分列十章，前八章中叙述的调查情况尚属公正，澄清了中日长期争论不休的几个实质性问题，承认东三省是中国一部分，承认日本帝国主义侵略中国东北，指出伪满洲国是日本一手制造的傀儡政权，以铁的事实揭穿了日本的谎言；后两章则注重日本的意愿，强调其在东三省的利益。报告书“承认日本在满洲之利益”，却不甘心日本独霸中国东北，也不主张中国收复东北，而提出了一个“国际共管”的方案，这正是英美等帝国主义想要的结果。
《国联调查团报告书》发表后，立即遭到中国人民的强烈反对。各地报刊纷纷撰文驳斥，一针见血地指出，调查团只是反对第一个“满洲国”，同时又主张建立第二个“满洲国”。中国共产党坚决反对，号召“全国的民众武装起来，在苏维埃政府的领导之下，以革命的民族战争来撕碎李顿的报告书”。蒋介石指示出席国联的中国代表，对报告书应采取温和态度,不可过度反抗，并对报告书表示原则接受。日本则拒接这一报告书，并要求国联必须承认其在满洲的一切既成事实，否则与国联对抗到底。
1933年2月24日，国联大会以42票赞成，日本1票反对，1票弃权的绝对优势通过九国代表拟定的《最终报告书》，结论部分采纳了《李顿报告书》的主要观点，宣布东北主权属于中国，“满洲国”不给予事实上或法律上的承认，东北实行自治等。3月27日，日本政府发表通告，宣布退出国联。
至此，“九一八”事变后的国联调查宣告结束，日本在中国的军事行动并没有受到应有的制裁。后来日本进一步的恣意妄为则宣告蒋介石实行不抵抗、依靠国联调停的“国联外交”的彻底失败。
（本稿件由华中师范大学中国近代史研究所特约提供）
