金法郎案：赔的不只是钱
辛亥革命网 2010-11-15 00:00 来源：辛亥革命网 作者：李娜 查看：
1922年，法国联合比、西、意三国共同要挟北京政府，索要更多庚子赔款，引发了著名的外交悬案——“金法郎案”。此案轰动一时，历经三年方以中国妥协了事。中国人民对此非常不满，抱怨连连。1925年，北京临时执政府总检察厅呈报司法部，外交总长沈瑞麟和财政总长李思浩构成外患罪，应立即立案起诉。这场沸沸扬扬的外交案件为何牵扯到政府两位高官犯罪呢？
一战爆发后，1917年中国对德宣战时，协约各国达成协议——庚子赔款暂时延缓五年。1922年暂缓期满，美、英、日、俄(旧俄公使个人)、意五国要求明年始照付庚子赔款。北京政府除不承认俄国外，其他各国要求均应允。
一战后美国率先提出退还庚子赔款余额，用于中国教育和文化交流事业。华盛顿会议上，法国也表态退还庚子赔款余额，但必须抽出一部分资助中法实业银行复业，北京政府欣然同意。
1913年成立的中法实业银行是中国官方和法国私人资本联合组建。中法实业银行成立不久，北洋政府就曾以发展“实业”为名借款两笔。因一战爆发，并没有完全到账。到账的一部分还被财政或军政挪用。1921年，银行因经营不善，宣告停业。
图1：北京政府允许中法实业银行在中国发行纸币，图为银行在北京发行的十元纸币和在汉口发行的一元纸币
法国所退赔款余额不足4亿法郎，根本无法弥补中法实业银行7亿多的债务窟窿，且一战后法国经济萎缩，法郎贬值。如何补足其中的差额？法国又想一招：用其国内从未流通的所谓“金法郎”来计算赔款。在当时，一海关银相当于14纸法郎，而只值4金法郎。很明显，以金法郎代替日益贬值的纸法郎，是为了索取更多的赔款。庚子赔款本来就是列强强加给中国的无理赔款，如再加上不合理的汇率，势必增加中国财政负担，中国人民当然不会接受。
可是，法国不达目的，怎肯罢休？
1923年2月，法国鼓动《辛丑条约》八国公使向北京要求庚子赔款支付现金；拒不批准华盛顿会议《关于中国关税条约》，以致中国迟迟不能征收2.5％附加税；指使总税务司在中国关税、盐税余款内，按金法郎计算，扣留法、比、意、西四国的赔款数。由于全国人民激烈反对，直到1925年，北京政府都未能与法国达成任何可行协议。
1924年北京政变后，段祺瑞掌权，财政捉襟见肘。段祺瑞为了提取四国扣留的关盐余款、召开关税会议、增加税收，于1925年4月与法国签订《金法郎案协定》，其中规定：法国将部分庚子赔款余额退还中国，作为中法两国有益事业之用；总税务司扣留的中国关盐余款还与中国政府；中国政府将赔款余额折成美金支付，并自1924年12月起至1947年，逐年垫借与中法实业银行。规定中虽然没有出现“金法郎”字眼，但折成美金支付，即是变相地用金法郎偿还。
