社会主义现代化农业建设新时期

       1978-1984年：家庭联产承包制的推进和农村微观经营主体的重构。

　　1978年冬，安徽省风阳县小岗村18位农民签订的一张包产合同书掀起了包产到户的序幕。1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》（1982年中央一号文件）承认“包产到户”和“包干到户”是“社会主义”的，是一次认识上的大突破。1983年1月，中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》的通知（1983年中央一号文件）。全面彻底地肯定了家庭联产承包责任制。从此全国范围内农业上开始普及家庭联产承包责任制，废除一大二公的人民公社旧体制。

　　1985-1991年：改革农产品流通体制，乡镇企业异军突起。

　　随着农业基本经营制度的确定和农业生产效率的提高，农产品流通体制改革的迫切性日益凸显。从1979年开始，中国政府就逐步减少农副产品的统派购种类。到1985年，中国政府对农产品的统派购制度进行全面改革，取消了粮食、棉花的统购，改为合同定购，价格实行“双轨制”，并规定定购以外的粮食可以自由上市。对其他各类农产品，实行价格放开，由市场的供需力量决定。1986年，为了增加农民生产粮食的积极性，还适当减少了合同定购数量。伴随着农产品流通体制的改革，中国政府还鼓励农民发展多种经营，优化种植业结构，从而促进小农业向大农业的转变。同时，还鼓励农民利用手中积累的资金从事工商业生产。这极大地促进了农村乡镇企业的发展。

　　1992-1997年：农业产业化经营战略的提出，强调土地承包经营的稳定性，稳步推进粮食等主要农产品的流通体制改革

　　1992年初，邓小平同志南巡讲话和同年10月召开的党的十四大，推动了新一轮经济高速增长，确立了社会主义市场经济体制的改革目标，使农业和农村经济的发展建立在一个新的起点上。为了解决农产品生产和市场的矛盾，1992年9月，国务院发布了《关于发展高产优质高效农业的决定》，明确提出要以市场为导向，继续调整农业产业结构，加快高产优质高效农业的发展。1993年初，山东省潍坊地区首次提出了农业产业化的概念。1996年出台《中共中央、国务院关于“九五”时期和今年农村工作的主要任务和政策措施》，强调贸工农一体化、农业产业化在农业商品化、产业化、现代化中的作用。

　　稳定农村土地承包关系是这一阶段改革的亮点。1993年3月29日，第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把家庭承包责任制和双层经营体制写入宪法。1993年7月2日，第八届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国农业法》，强调“国家实行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权”（第十条）。并用法律的形式确立农业产业化经营的主导地位。1993年11月5日颁布的《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（1993年十一号文件），提出把土地承包期再延长30年。

　　以粮食等主要农产品流通体制为主要内容的改革是建立与社会主义市场经济体制相适应的农产品流通体制的需要。1994年国务院发布《关于深化粮食购销体制改革的通知》，提出粮食经营实行政策性业务和商业性经营两条线运行机制，构建了粮食流通体制改革的框架。1995年4月，《国务院关于深化粮食棉花化肥购销体制改革的通知》在《关于深化粮食购销体制改革的通知》规定省级单位政府领导负责制的基础上，明确提出坚持和完善省长负责制。

　　这一阶段，尽管粮食流通体制改革并未最终成功，但市场调节的框架初步建立，其他各种农产品的供给基本实现了由市场调节的目标。并且，包括粮食在内的主要农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。这一 时期也是乡镇企业发展的第二个高峰期。1992-1996年，乡镇企业总产值从17659.7亿元增加到68343亿元，年均增长率为41.86%。

　　1998至今：城乡统筹战略的实施，农业税的废除，以工补农、以城带乡阶段的到来

　　1998年10月14日，党的十五届五中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，总结了农村改革20年来的基本经验，提出了跨世纪发展的目标和方针。这一阶段农业和农村政策的最大变化，是自新世纪以来的减免以至取消农业税，并逐步加大对农民的各种补贴。由此我国正式进入“以工补农，以城带乡”的历史性发展阶段。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议通过决议，新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止。仅减免税一项，国家每年减轻农民负担1335亿元。

　　粮食流通体制改革取得了突破性进展。2004年4月23日，《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》发布，新一轮粮改正式启动，粮食购销完全实现了市场化，重新实行了最低保护价收购政策。至此，农产品流通体制改革宣告结束。

　　农业国际化是这一时期改革的重要内容。2001年11月10日，我国正式加入世贸组织，这就意味着我国农业发展进入了全新的时期。按照加入世贸组织协议的要求，我国对有关农产品贸易的国内市场准入、国内支持和出口补贴等进行了大幅度改革，并使农产品平均关税从2001年的23.2%降至2006年的15.23%，远远低于美国、日本和欧盟等发达国家水平，仅为世界农产品平均关税62%的1/4。目前，我国已成为世界上农产品关税总水平最低的国家之一。我国的外贸依存度越来越高，正在以较快的速度融入国际大家庭。

　　同时近年来又提出了建设社会主义新农村。为了提高农民收入，改善农业生产条件和农村居住环境，2005年10月十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中，社会主义新农村建设作为很关键的新的政策提出。新农村建设的内容：是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。它既包含了农村经济的发展，又包含了农民收入、生活质量的提高；既包含了农村整体面貌、环境的变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农村基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。

　　自改革开放以来，农业的机械化以及农业的教育，技术体系更是得到了很大程度的发展。大型的农业机械开始普及，科技兴农战略正有条不紊的实施，高等农林院校的数量和规模不断扩大，农业人才越来越充足，正因为如此，农业上的科技成果不断，生物技术创新屡屡被用在农作物改良上。我国的农业迎来了一个全面发展的时代。