标本兼治:我国建立健全中国特色社会主义社会管(2)
辛亥革命网 2011-04-17 00:00 来源：新华网 作者：陈菲 查看：
社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。“国之命，在人心。”临沂市委书记张少军说，加强和创新社会管理，应该进一步做好新形势下的群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。
而要广征民意、广纳民智，需要完善政府主导下的多种社会主体共同参与的社会管理机制。江苏省政府参事室主任宋林飞表示，要从单一依靠行政手段转向对话、协商、沟通、协调等社会管理方式；拓宽群众表达利益诉求的渠道，培育群众表达不满情绪的“安全阀”机制。
在强调创新社会管理体制的同时，“十二五”规划还指出，健全社区党组织领导的基层群众自治制度，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
“城乡社区是维护稳定的源头，把矛盾解决在基层，问题就不会积累起来。城乡社区保持了和谐稳定，整个社会和谐稳定和国家长治久安就打牢了坚实基础。”民政部副部长姜力说。
当前我国社会大局稳定，但仍有一些突出问题不容忽视：一些地方矛盾纠纷呈多发多样态势；流动人口违法犯罪问题仍然较突出；社会治安防控体系不健全……
针对这一态势，“十二五”规划提出完善和规范安全技术防范工作，广泛开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。加强公共安全设施建设。建设国家人口基础信息库。加强特殊人群安置、救助、帮教、管理和医疗工作，加大社会治安薄弱环节、重点地区整治力度。
“去年，中央综治委会同共青团中央在全国确定了１６个试点城市，分别对闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童和流浪乞讨青少年等群体开展教育帮助和犯罪预防试点工作。今后，综治部门将更加注重发挥各级综治委（办）的组织协调作用，完善社会齐抓共管的工作格局。”中央综治办主任陈冀平说。
创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设……在服务中实施管理，在管理中体现服务。“十二五”规划为“社会管理”设计的蓝图，使得未来加强和创新社会管理体制的路线将更加明朗。从中可以看出，未来公众权益得到更好保障，诉求表达更加通畅，社会管理体制机制将更加完善，社会管理能力将进一步得到提高。
